網絡標簽：地攤經濟  擺攤經濟  文明城市  夜市  地攤概念股

（圖片來自 央視《新聞聯播》如有侵權請及時告知）

簡介：2020年5月26日，央視《新聞聯播》播報，中央文明辦在今年全國文明城市測評指標中，明確要求不將占道經營、馬路市場、流動商販列為文明城市測評考核內容。隨后全國多地紛紛出臺相關政策引導“地攤經濟”發(fā)展，相關輿情量于6月4日達到頂峰。

一、熱點事件

二、輿情趨勢

3月15日，成都市城管委發(fā)布新規(guī)，允許商戶擺地攤、臨時占道經營。消息一出收獲大部分網民點贊，稱政府是“非常時期行非常之事”“顧及底層民生”“人性化管理”。此后，有關“地攤經濟”的討論“暗潮涌動”。兩會期間，全國人大代表楊寶玲建議，在規(guī)范城市管理的同時，釋放“地攤經濟”的最大活力；5月26日，《新聞聯播》播報，中央文明辦明確不將馬路市場、流動商販列入2020年文明城市測評考核內容，自媒體紛紛以《路邊攤回來了？中央明確，重大調整》《重大調整！中央文明辦明確：允許擺地攤！》《終于，中央定調了！》為題進行傳播，輿論普遍認為該消息釋放出官方對發(fā)展“地攤經濟”認可和支持的積極信號。政策的松綁促使擺攤成為一種風尚潮流，線下擺攤轟轟烈烈展開的同時，線上的討論洶涌而至，輿情量開始暴漲并于6月4日達到頂峰。

6月6日，《北京日報》刊發(fā)題為《“地攤經濟”不適合北京》的評論文章；6月8日，《深圳特區(qū)報》發(fā)文稱“深圳不宜一哄而上發(fā)展‘地攤經濟’”，一系列呼吁理性看待狂飆突進的“地攤經濟”的分析文章以及網民討論，豐富了觀點多元的輿論場。除了重申發(fā)展“地攤經濟”在拉動經濟、促進就業(yè)等方面的正面意義，反思其對城市交通、社會治安造成負面效果的聲音始終存在?？傮w來看，輿論對于“地攤經濟”基本持歡迎支持的態(tài)度，主要是側重發(fā)展“地攤經濟”在拉動經濟、促進就業(yè)等方面的正面意義，但擔憂其沖擊商業(yè)地產，使衛(wèi)生文明城市建設成果付諸東流，影響社會秩序等負面聲音始終存在。相信隨著各地陸續(xù)出臺規(guī)范地攤市場的政策文件，“因城施策”地對地攤進行有序管理，有關“地攤經濟”的討論熱度將會持續(xù)一段時間。

三、媒體報道

傳播“地攤經濟”松綁

自中央文明辦明確要求不將占道經營、馬路市場、流動商販列為文明城市測評考核內容的信息經傳播后，“新京報網”“澎湃新聞”等媒體紛紛發(fā)布解讀性文章，視其為“地攤經濟”“馬路經濟”復蘇的信號。隨著“地攤經濟”的走紅，成都彭州作為推行“地攤經濟”的先行者，其成功示范引發(fā)媒體集體點贊。后續(xù)，濟南、鄭州、石家莊等城市也相繼發(fā)布通知，啟動了結合自身特色的“地攤經濟”“夜市經濟”計劃，各地特色經濟的異同引發(fā)媒體對比報道。此外，各地明確鼓勵發(fā)展“地攤經濟”及為有序開放“地攤經濟”而開展的專項活動也在相關報道中占據較高比重。

肯定“地攤經濟”的積極作用

媒體肯定“地攤經濟”的積極作用并進行多角度闡述，稱2020年我國第一季度居民消費支出實際下降12.5%，4月份全國城鎮(zhèn)調查失業(yè)率為6.0%，發(fā)展“地攤經濟”能夠有效拉動就業(yè)、刺激消費。也有媒體報道從“地攤經濟”的特征出發(fā)，稱“地攤經濟”具有創(chuàng)業(yè)門檻低、失敗風險低、商品價格低三低特質，既能為以街邊小店、路邊小攤為主要業(yè)態(tài)的個體工商戶快速補血，也有利于盤活萬億市場。還有媒體稱，“地攤經濟”能夠使城市具有煙火氣，提高城市活力。

探討如何促進“地攤經濟”良性發(fā)展

如何促進“地攤經濟”良性發(fā)展也是媒體關注的焦點之一。“人民網”發(fā)文稱，在幫扶路邊經濟時要善用科技的力量，比如，用互聯網思維進行管理，用大數據技術進行分析?！吨袊鴭D女報》指出，不同的城市有不同的定位和發(fā)展要求，“地攤經濟”要“一城一策”?！吨袊洜I報》發(fā)文稱，“地攤經濟”要做出有益探索，如給流動攤販頒證、合法經營等。在“地攤經濟”一片大熱的情況下，《北京日報》在《地攤經濟不適合北京》一文中稱，發(fā)展“地攤經濟”與否要根據城市的定位做出判斷和選擇，《人民日報》《央視新聞》也發(fā)文為“地攤經濟”降溫，指出“地攤經濟”存在衛(wèi)生安全、環(huán)保等問題，建議各地對地攤有序收放，回歸理性。

關注相關企業(yè)入局“地攤經濟”

一方面，媒體聚焦互聯網企業(yè)入局“地攤經濟”，騰訊、阿里、美團、京東、百度、拼多多等互聯網巨頭紛紛入局“地攤經濟”，對地攤及小店等進行服務和扶持。另一方面，“地攤經濟”概念股的漲跌情況也備受媒體關注，6月3日，迪馬股份、華斯股份、小商品城等9個上市公司股價一度漲停。在股價暴漲的企業(yè)中，五菱汽車因推出“擺攤神車”而受到輿論追捧，媒體除點贊五菱汽車“人民需要什么五菱汽車就造什么”外，還關注五菱汽車是否能從長期的虧損中翻身。后期，地攤概念股股價集體下跌，媒體多認為與“地攤經濟”降溫有關。

四、網民言論

支持發(fā)展“地攤經濟”

網民普遍對“地攤經濟”持肯定態(tài)度，并分別從增加收入、刺激消費、穩(wěn)定就業(yè)等角度進行闡述。一部分網民認為擺地攤可以增加居民收入，緩解自身經濟壓力。還有部分網民認為近幾年政府禁擺地攤后，購物只能去商場超市，發(fā)展“地攤經濟”可以增加城市的生活氣息，以較低的價格買到合適的商品。此外，還有網民認為擺地攤沒有店鋪租金的壓力，對學歷和技能也沒有太高的要求，能夠拉動低學歷群體就業(yè)。

討論城管和攤販的關系變化

隨著“地攤經濟”的復蘇，城管和商販關系的改變引發(fā)網民討論。如近日“城管打電話邀請攤販擺地攤”一事盛傳網絡，網民多以調侃的口吻評論此事件，如一部分網民認為城管手中商販的聯系方式都是往年罰款時登記下來的；還有一部分網民則吐槽需要商販擺攤時，城管一個電話就輕松解決，不讓攤販擺攤時，城管就追著攤販滿街跑，有時還會出現城管打砸地攤的事件發(fā)生。城管和攤販“對立”關系的急劇改變，讓不少網民對此感到不適應，甚至有網民在網上對城管喊話“把去年搶走的西瓜和稱先還我”，戲謔的口吻中夾帶一些心酸。還有部分網民認為城管打電話邀請攤販擺地攤的做法不夠規(guī)范，容易引發(fā)商販誤解城管在“釣魚執(zhí)法”，如果在電話通知攤販擺攤的同時出具相關政策文件，便可大大減少攤販們的疑慮。

關注多地叫停擺地攤

“地攤經濟”走紅后，北京、深圳、大連等地的多個夜市及地攤擺放點被叫停整改，不少網民對此舉表示支持，認為“地攤經濟”需要因地制宜，實事求是，不能盲目跟風，不同城市可以有不同的政策，“煙火氣”不只體現于“地攤經濟”。很多地方不適合發(fā)展“地攤經濟”，尤其是北京作為國家政治、金融中心，“地攤經濟”不符合首都形象。部分網民分析叫停擺地攤的根源是地攤臟亂差和占道經營問題，該問題折射出了部分地方政府開展“地攤經濟”前期工作部署和預判不到位，盲目跟風，其次是攤販自我約束意識不強。網民稱，若此類問題得到妥善解決，很多地方是適合發(fā)展“地攤經濟”的。

消極看待“地攤經濟”

部分網民認為發(fā)展“地攤經濟”只能解一時之困，并不是促進經濟增長的長久之計，只有正規(guī)的企業(yè)才能有力推動國民經濟，況且現階段推行的“地攤經濟”在管理上很不完善，容易引發(fā)食品安全、社會治安等各種各樣的問題。部分網民擔心“地攤經濟”的復興只是臨時政策，很可能在未來不久的某一天相關部門又會突然禁止擺地攤，發(fā)展“地攤經濟”的政策會出現反轉。還有部分網民認為地攤不是經濟，而是生計，其本質是失業(yè)人群和生計艱難人群的自救，并且大部分人擺地攤的收入并沒有網絡上宣傳的那樣高。此外，還有部分網民認為“地攤經濟”會沖擊正規(guī)的零售業(yè)，讓本就經營困難的零售業(yè)雪上加霜。

五、問題反饋

（注：以上為輿論反饋的部分問題，排名不分先后）

六、輿情總結

隨著“地攤經濟”的走紅，各地紛紛出臺相關政策支持“地攤經濟”發(fā)展，現就“地攤經濟”發(fā)展過程中已出現的問題或可能遇到的瓶頸提出以下建議：

如何避免“地攤經濟”成一地雞毛？

雖然今年的全國文明城市測評指標未將占道經營、馬路市場、流動商販列為文明城市測評考核內容，但中央并未發(fā)布政策文件鼓勵“地攤經濟”，此外，考慮到全國文明城市測評指標存在變化的可能性，地方政府對“地攤經濟”需審慎對待。因此，如何辨別全國文明城市測評指標放寬是權宜之計還是長久之策，如何防止“地攤經濟”“大風刮過，一地雞毛”，如何促進“地攤經濟”長穩(wěn)發(fā)展，這些都需要地方政府細細考量。

避免“地攤經濟”一地雞毛：一是要避免盲從，在“地攤經濟”輿論場中，前期部分媒體迅速占領輿論高地，稱“地攤經濟”體現了城市的“煙火氣”，是“下一個風口”，有試圖影響其他城市經濟規(guī)劃之嫌，后期經降溫后，各市亦需回歸理性；二是要因城施策，“地攤經濟”對于大型城市綜合體而言稍顯多余，可從人文角度出發(fā)，轉變“地攤經濟”思路打造夜間經濟、小店經濟、特色經濟等，可助力強化城市特色；而對于偏遠落后地區(qū)而言，“地攤經濟”在集市的影響下又略顯雞肋，可將“地攤經濟”與集市融合，將工作重心放在優(yōu)化商品種類、集市硬件改造等方面，增加潛在客群；三是要避免政策朝令夕改，對于二三線城市來講，“地攤經濟”的響應度雖然較高，但也易受“文明城市”“衛(wèi)生城市”評比影響，因此要制定長效政策，防止“地攤經濟”起反效果。

如何防止地攤亂象死灰復燃？

2008年起，我國實行“全國文明城市”建設、評選制度，各城市為提高城市形象，紛紛出臺相關政策規(guī)范“地攤經濟”，地攤亂象得到有效遏制。今年，自部分省市放寬“地攤經濟”后，從業(yè)人員蜂擁而至，部分“嘗鮮”“玩票”人員也為市場管理埋下隱患。另一方面，“地攤經濟”放易收難，如何防止12年的努力功虧一簣也是相關工作中的重中之重。

防止地攤亂象死灰復燃，各地雖出臺有效政策，但總體還需立足于：一是加強政策宣傳、政策規(guī)范，避免群眾走入“‘地攤經濟’等于全市地攤”誤區(qū)；二是要劃定擺攤指定片區(qū)，實行統(tǒng)一管理；三是要做好地攤片區(qū)的配套服務，解決停車困難、交通阻塞、垃圾排放等問題；四是相關部門通力協作，防止違法犯罪事件發(fā)生；五是制定擺攤文明公約，約束攤主不文明行為；六是加強巡查，打擊游擊擺攤行為等。

如何保障“地攤經濟”惠民利商？

雖然輿論普遍認為發(fā)展“地攤經濟”能夠穩(wěn)定就業(yè)、拉動消費、促進發(fā)展經濟，但也出現了一些不和諧聲音：一是認為“地攤經濟”意在“去庫存”，是將企業(yè)的庫存壓力轉移至攤主；二是指責媒體炒作“擺攤致富”，引導“全民地攤”；三是懷疑“地攤經濟”走紅是資本運作，表示地攤概念股暴漲后下跌是在“割韭菜”；四是擔憂實體店受到沖擊，認為“地攤經濟”是在犧牲實體店利益；五是認為“地攤經濟”商品同質化嚴重、熱銷商品跟風嚴重，熱銷商品及其制造商易陷入惡幣驅逐良幣的惡性循環(huán)等。

保障“地攤經濟”真正的惠民利商，除了警惕惡性炒作，引導輿論良性發(fā)展外，最主要的是加強立法，遏制違規(guī)、違法行為。自全國文明城市測評指標放寬后，各地如火如荼開展“地攤經濟”，也有“倒逼”中央出臺配套規(guī)范之勢。而對于“地攤經濟”中存在的普遍問題或地域性問題，不管是“避免地攤片區(qū)與成熟商業(yè)區(qū)重合”還是“允許商鋪店外經營”或者是“打擊假冒偽劣”，從根本上講，還是要因地制宜優(yōu)化范營商環(huán)境。

蟻坊軟件

鷹眼輿情觀察室

2020年6月12日

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