隨著夏季的到來，暑期工市場逐漸升溫，成為眾多高校學生、高中生乃至社會青年積累社會經(jīng)驗、賺取生活費用的重要途徑。然而，近年來，暑期工市場亂象頻發(fā)，尤以“黑中介”、“虛假招聘”、“違規(guī)收費”等問題最為突出，嚴重侵害了求職者的合法權益，引發(fā)了廣泛的社會關注。西安經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管理委員會官方通報的“上百名大學生在西安找暑期工被騙”事件，便是這一問題的又一典型案例。本文將從事件背景、亂象表現(xiàn)、原因分析、影響評估及對策建議等方面，對暑期工亂象進行深入剖析。

一、事件背景

1. 事件概述

2023年7月22日，多家媒體曝光了上百名大學生在西安尋找暑期工時遭遇詐騙的事件。這些大學生通過陜西星啟遠帆人力資源有限公司（以下簡稱“星啟遠帆”）尋找工作機會，但在支付了體檢費、保險費等費用后，卻未能獲得承諾的工作崗位，且公司方面失去聯(lián)系，費用也未能退還。這一事件迅速在網(wǎng)絡上發(fā)酵，引起了公眾的強烈反響。

2. 官方回應

面對輿論壓力，西安經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管理委員會迅速行動，于7月23日通過官方發(fā)布通報，確認了事件的真實性，并表明經(jīng)開區(qū)勞動維權部門已第一時間介入調(diào)查。通報指出，涉事企業(yè)存在未經(jīng)許可擅自開展人力資源服務業(yè)務、違規(guī)預收費用等違法行為，已責令其暫停經(jīng)營并退還預收費用，同時表示將依法依規(guī)處理，涉及犯罪的將移送公安機關。

二、暑期工亂象表現(xiàn)

暑期工市場，作為季節(jié)性勞動力供需的交匯點，本應是青少年學生積累社會經(jīng)驗、鍛煉自我能力的平臺，然而，現(xiàn)實中卻充斥著種種亂象，嚴重侵害了求職者的合法權益，破壞了市場的健康發(fā)展。以下是暑期工亂象的幾大主要表現(xiàn)：

1、“黑中介”泛濫成災

暑期工市場中的“黑中介”問題尤為突出，它們?nèi)缤袌鲋械亩玖?，無孔不入。這些非法中介機構往往沒有取得合法經(jīng)營資質(zhì)，卻以招聘為名，大肆進行虛假宣傳，夸大薪資待遇、工作環(huán)境等條件，以吸引求職者的眼球。一旦求職者上鉤，便以各種名義收取高額費用，如報名費、體檢費、保證金等，隨后便消失得無影無蹤，讓求職者既失去了金錢，又浪費了寶貴的時間和精力。

2、虛假招聘信息滿天飛

除了“黑中介”的欺騙手段外，部分用人單位或中介機構為追求短期利益，不惜發(fā)布虛假招聘信息。這些招聘信息往往夸大其詞，虛構高薪職位、輕松工作環(huán)境等，而實際情況卻大相徑庭。求職者滿懷期待地入職后，才發(fā)現(xiàn)自己掉入了陷阱，面對的是低薪、高強度的工作，甚至存在安全隱患的工作環(huán)境。此時，由于已經(jīng)投入了大量的時間、金錢和精力，求職者往往只能忍氣吞聲，接受現(xiàn)實。

3、違規(guī)收費現(xiàn)象屢禁不止

在暑期工市場中，違規(guī)收費問題同樣不容忽視。一些人力資源服務機構，在利益的驅(qū)使下，違規(guī)操作，提前收取高額的報名費、培訓費、服裝費等。這些費用往往與求職者最終能否成功就業(yè)無直接關聯(lián)，卻給求職者帶來了沉重的經(jīng)濟負擔。更有甚者，一些機構還以“押金”、“保證金”等名義變相收費，進一步加劇了求職者的困境。

4、勞動權益保障缺失嚴重

暑期工多為短期工，其勞動權益往往得不到有效保障。一方面，部分用人單位為了降低成本、規(guī)避責任，不與暑期工簽訂勞動合同或協(xié)議，導致他們在工作中遭遇侵權時難以維權。另一方面，由于暑期工流動性大、工作周期短等特點，相關部門在監(jiān)管上也存在一定的難度，使得一些違法違規(guī)行為得以滋生。

三、原因分析

暑期工市場亂象叢生，其背后深層次的原因復雜多樣，主要可以歸結為以下幾個方面：

1、法律法規(guī)不健全

當前，針對暑期工市場的法律法規(guī)體系尚顯薄弱，存在諸多空白和模糊地帶。一方面，對于“黑中介”、虛假招聘、違規(guī)收費等不法行為的界定不夠清晰，導致執(zhí)法部門在查處時缺乏明確的法律依據(jù)，難以形成有效的震懾力。另一方面，暑期工的身份認定問題一直懸而未決，其法律地位不明確，使得部分用人單位和中介機構得以鉆法律空子，逃避應有的法律責任。

2、監(jiān)管力度不足

暑期工市場因其季節(jié)性、流動性強的特點，給監(jiān)管工作帶來了極大的挑戰(zhàn)。監(jiān)管部門在人員配置、技術手段等方面存在不足，難以實現(xiàn)對市場的全面覆蓋和有效監(jiān)管。

3、求職者自我保護意識薄弱

部分求職者在尋找暑期工時，由于缺乏社會經(jīng)驗和自我保護意識，容易輕信虛假宣傳，盲目支付高額費用。同時，他們對于自身的勞動權益也缺乏足夠的了解和認知，一旦遭遇侵權往往不知所措，甚至選擇沉默和放棄。這種自我保護意識的缺失，不僅讓求職者自身權益受損，也助長了不法分子的囂張氣焰。

4、用人單位責任意識淡薄

一些用人單位在招聘暑期工時，往往只關注短期利益，忽視了對求職者的保護和社會責任。此外，對于中介機構的選擇也缺乏審慎態(tài)度，為“黑中介”提供了可乘之機。這種責任意識的淡薄，不僅損害了求職者的合法權益，也破壞了市場的公平競爭秩序。

四、影響評估

1、對求職者的影響

暑期工亂象對求職者而言造成了一定的負面影響。經(jīng)濟上，求職者不僅損失了預交的體檢費、保險費等費用，還可能因未能獲得預期的工作機會而錯失其他收入來源，加劇了經(jīng)濟壓力。心理上，他們往往感到被欺騙和失望，對社會的信任感大打折扣。

2、對市場的影響

暑期工市場的亂象嚴重擾亂了市場的正常秩序，破壞了公平競爭的環(huán)境。一方面，正規(guī)的人力資源服務機構因受到不法中介的排擠和損害，其聲譽和利益均受到影響，長此以往將不利于整個行業(yè)的健康發(fā)展。另一方面，市場的混亂也降低了社會對暑期工市場的信任度，使得求職者在選擇時更加謹慎，甚至望而卻步，進而影響到市場的供需平衡和活力。

3、對社會的影響

暑期工亂象的頻發(fā)不僅是對求職者個體權益的侵害，更是對社會和諧穩(wěn)定的潛在威脅。一方面，求職者因權益受損而可能采取的過激行為或集體維權行動，容易引發(fā)群體性事件和社會矛盾。另一方面，這種亂象的存在也違背了社會公平正義的原則，損害了社會的整體形象和公信力。公眾對此類事件的廣泛關注和討論，不僅體現(xiàn)了對勞動者權益保護的關注，也反映了社會各界對于加強勞動市場監(jiān)管、凈化市場環(huán)境、維護社會公平正義的迫切需求。

五、相關通知

日前，人力資源社會保障部、教育部、財政部聯(lián)合印發(fā)《關于做好高校畢業(yè)生等青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知》，提出11條穩(wěn)就業(yè)政策舉措，全力促進高校畢業(yè)生等青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)。通知強調(diào)，要加強就業(yè)權益維護。加強人力資源市場監(jiān)管，依法查處虛假招聘、違規(guī)收費、“黑中介”等違法違規(guī)行為，規(guī)范人力資源市場秩序。加大就業(yè)權益知識普及，在招聘會現(xiàn)場、服務大廳和相關網(wǎng)站發(fā)布防范求職陷阱的專門提示、典型案例、維權警示和投訴渠道，增強高校畢業(yè)生等青年風險防范意識和權益保護意識。

六、對策建議

1. 完善法律法規(guī)

首先，需要加快完善相關法律法規(guī)，界定“黑中介”、虛假招聘、違規(guī)收費等行為的法律責任和處罰標準。同時，加強對暑期工勞動權益的保護，明確用人單位與暑期工之間的權利義務關系，確保暑期工在工作中能夠享受到應有的勞動保障。

2. 強化監(jiān)管力度

監(jiān)管部門應加大對暑期工市場的監(jiān)管力度，建立健全監(jiān)管機制，實現(xiàn)對市場的全面覆蓋和有效監(jiān)管?？梢酝ㄟ^建立舉報獎勵制度、開展專項整治行動等方式，嚴厲打擊“黑中介”、虛假招聘、違規(guī)收費等違法違規(guī)行為。同時，加強部門之間的協(xié)調(diào)配合，形成監(jiān)管合力，提高監(jiān)管效能。

3. 提高求職者自我保護意識

求職者應增強自我保護意識，提高辨別能力，避免輕信虛假宣傳，盲目支付費用。在尋找暑期工時，應選擇正規(guī)的人力資源服務機構或用人單位，并認真閱讀合同條款，了解自身權益和義務。一旦遭遇侵權，應及時向有關部門投訴舉報，維護自身合法權益。

4. 加強宣傳教育

政府、學校和社會各界應加強對暑期工市場的宣傳教育工作，提高公眾對暑期工市場的認識和了解?？梢酝ㄟ^開展專題講座、發(fā)放宣傳資料、利用媒體平臺等方式，普及相關法律法規(guī)和求職技巧，引導求職者理性選擇暑期工崗位，防范各類風險。

5. 建立信用體系

建立暑期工市場信用體系是治理亂象的重要手段之一。可以通過建立用人單位和中介機構的信用檔案，記錄其經(jīng)營行為、服務質(zhì)量、投訴處理等情況，并向社會公開。對于存在嚴重違法違規(guī)行為的用人單位和中介機構，應納入失信名單，實施聯(lián)合懲戒，提高其違法成本。

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