局機關各處（室）：

我局《突發(fā)公共事件新聞發(fā)布工作方案》已經(jīng)局務會議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請抓好相關工作落實。

石家莊市地方金融監(jiān)督管理局

2019年5月27日

石家莊市地方金融監(jiān)督管理局

突發(fā)公共事件新聞發(fā)布工作方案

為進一步抓好突發(fā)公共事件新聞應急工作，加強和規(guī)范突發(fā)事件新聞發(fā)布，及時、準確發(fā)布突發(fā)事件的有關信息，積極回應社會關切，主動引導輿論，維護社會穩(wěn)定，最大程度地避免、縮小和消除因突發(fā)事件造成的負面影響，結合我局實際，制定本方案。

一、總體要求

（一）適用范圍

本方案適用于我局在石家莊市行政區(qū)域內(nèi)有關突發(fā)公共事件的新聞發(fā)布工作。

（二）基本準則

1.及時主動，準確把握。突發(fā)事件發(fā)生后，應遵循“快報事實、慎報原因”的原則，除涉及國家安全和國家秘密外，力爭在第一時間內(nèi)發(fā)布準確、權威信息，穩(wěn)定公共情緒，最大程度地避免或減少公眾猜測和新聞媒體的不準確報道，掌握新聞輿論的主動權。

2.加強引導，注重效果。提高正確引導輿論的意識和工作水平，使突發(fā)事件的新聞發(fā)布有利于黨和政府的工作大局，有利于穩(wěn)定人民群眾的切身利益，有利于社會穩(wěn)定，有利于事件的妥善處置。

3.嚴肅紀律，加強管理。嚴格新聞發(fā)言人工作流程，把公開透明建立在嚴密的組織工作基礎之上，參加新聞發(fā)布應急處置工作人員，應嚴守保密規(guī)定，未經(jīng)授權不得蓄意封鎖或隨意散布與處置相關的工作信息，不得利用工作中獲得的信息牟取私利。對于因行為人主觀故意或過失而造成影響的，根據(jù)影響程度，依法依紀處理。

二、組織指揮體系及職責

（一）新聞發(fā)布領導小組

1.新聞發(fā)布領導小組是我局成立的應急指揮機構的重要組成部分，在局黨組的統(tǒng)一領導下開展工作，由局有關處（室）派員組成。

組 長：趙 東 黨組書記、局長

副組長：辛 裕 黨組成員

常 良 黨組成員、副局長

李建新 副調(diào)研員

張耀軍 副調(diào)研員

成 員：劉建龍 辦公室主任

秦增玉 發(fā)展規(guī)劃處處長

張 寧 銀行保險處

彭秀文 資本市場處處長

陳 旭 金融穩(wěn)定處處長

宋修通 金融監(jiān)管一處處長

孫國鋒 金融監(jiān)管二處處長

李曉源 機關黨總支書記

局黨組成員、副局長常良同志為新聞發(fā)言人。

2.新聞發(fā)布領導小組職責

（1）經(jīng)局應急指揮機構授權，根據(jù)突發(fā)事件的發(fā)生、發(fā)展情況，啟動應急預案，有關處（室）迅速派員集中辦公，必要時設立新聞中心。

（2）審定新聞發(fā)布方案，確定新聞發(fā)布內(nèi)容，負責新聞發(fā)布。

（3）收集、跟蹤輿情信息，及時向局應急指揮機構報告，有針對性地解疑釋惑，澄清事實，批駁謠言，引導輿論。

（4）承辦局應急指揮機構交辦的其他事項。

（二）各工作小組職責

新聞發(fā)布領導小組下設：

1.新聞發(fā)布組：由局發(fā)展規(guī)劃處組成，負責制訂新聞發(fā)布方案，擬定新聞發(fā)布內(nèi)容，組織新聞發(fā)布工作。

2.信息監(jiān)控組：由各處（室）負責人組成，負責輿情收集、整理和分析工作，并及時上報重要信息；組織對互聯(lián)網(wǎng)的輿論引導。

3.綜合協(xié)調(diào)組：由局辦公室組成，負責新聞發(fā)布領導小組運轉(zhuǎn)，情報信息上報和通報，受理記者的采訪申請和管理工作。

4.新聞中心：視突發(fā)公共事件的發(fā)生、發(fā)展等具體情況，必要時設立臨時新聞中心，由局辦公室、發(fā)展規(guī)劃處和負責事件處置的有關處（室）組成，負責組織新聞發(fā)布會，為現(xiàn)場采訪事件的中外記者提供相關服務。

三、應急響應

1.啟動

突發(fā)公共事件發(fā)生后，經(jīng)局領導批準成立相關應急指揮機構，同時啟動新聞發(fā)布工作，并及時向上級機關部門報告有關情況。

2.新聞發(fā)布領導小組組長向小組成員傳達上級有關精神，分析形勢及輿情，明確工作要求，落實人員職責。

3.啟動新聞發(fā)布方案審批機制：迅速擬定新聞發(fā)布方案、發(fā)布內(nèi)容，報應急指揮機構負責人審定。在組織新聞發(fā)布工作中，如遇難以把握的重大、敏感問題，要及時向應急指揮機構負責人請示，并遵照指示迅速組織落實。

4.啟動新聞發(fā)布機制：按照批準的新聞發(fā)布方案，局新聞發(fā)布組負責組織及時、有序的新聞發(fā)布。新聞發(fā)布由局新聞發(fā)言人通過新聞發(fā)布會（發(fā)布會的地點、時間及安排場次等，根據(jù)事件性質(zhì)、影響程度及發(fā)展情況而定）、發(fā)放新聞稿、應約接受記者采訪、口頭或書面答記者問等多種形式進行。應優(yōu)先安排或接受中央和省、市主要新聞媒體的采訪。

5.啟動記者采訪管理機制：綜合協(xié)調(diào)組應及時受理記者的采訪申請，向記者提供事件的有關信息。同時加強對記者采訪的組織、現(xiàn)場管理及引導工作。

6.啟動輿情跟蹤和通報機制：信息監(jiān)控組負責收集和整理輿論情況，匯編輿情簡報，及時上報局應急指揮機構，并通報局有關處（室）。

7.啟動互聯(lián)網(wǎng)信息安全管理機制：信息監(jiān)控組迅速開展有效的網(wǎng)上輿論管理和引導工作，及時封堵和刪除網(wǎng)上有害信息。

8.由局應急指揮機構授權或指定電臺、電視臺做好突發(fā)公共事件現(xiàn)場文字、圖片、音像和影視資料的采寫、拍攝工作。涉事單位和主管處（室）應對中央和省、市主要新聞媒體記者的采訪、拍攝給予支持。

四、新聞發(fā)布工作要求

1.發(fā)布人員。突發(fā)事件發(fā)生后，原則上由局新聞發(fā)言人出席新聞發(fā)布會并發(fā)布相關信息，必要時由局主要負責同志發(fā)布相關信息。

2.及時準確。要建立健全突發(fā)事件新聞報道快速反應機制，新聞發(fā)布要確保發(fā)布時效和信息準確。局新聞發(fā)布領導小組應在事件發(fā)生的第一時間向社會發(fā)布事件信息，并在處置過程中持續(xù)發(fā)布信息。突發(fā)事件信息應在向上級報告的同時，原則上在1小時內(nèi)向社會發(fā)布。造成重大人員傷亡或社會影響較大的，應在24小時內(nèi)召開新聞發(fā)布會，并視情連續(xù)召開。情況較為復雜的突發(fā)公共事件，在事態(tài)尚未清楚、但可能引起公眾猜測和恐慌時，應在第一時間發(fā)布已認定的簡要信息，根據(jù)事態(tài)發(fā)展和處置工作進展情況，再作后續(xù)詳細發(fā)布。

3.把握適度。新聞發(fā)布既要使公眾及時了解相關信息，又要講究策略，認真策劃，循序漸進，確保事件處置工作的順利開展。突發(fā)事件信息的發(fā)布要適時、適度，要有助于公眾對事件的正確了解，爭取更廣大群眾的理解和支持，有助于動員和組織廣大群眾參與事件處置，消除和化解公眾的恐慌情緒、維護社會的穩(wěn)定。

4.突出重點。要堅持團結穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主的方針，牢牢把握正確的輿論導向，爭取先入為主的效果，打好主動仗。除及時發(fā)布事件造成的損失和影響等信息外，應著重組織報道各級黨委政府妥善處置事故的情況，已采取的防災、減少損失等應急措施；宣傳有關方面的知識。

五、記者采訪管理工作

1.要為記者采訪突發(fā)公共事件提供服務和方便，確保記者正當?shù)牟稍L權益。

2.對境外記者經(jīng)批準采訪突發(fā)公共事件，既要盡可能提供方便條件，又要加強組織管理。

3.必要時，由有關工作小組在事發(fā)現(xiàn)場設立臨時新聞中心，及時向到事件現(xiàn)場采訪的記者提供信息，組織新聞發(fā)布。

4.在確保事件處置和人身安全的前提下，應安排記者到事件現(xiàn)場（或靠近事件現(xiàn)場）采訪。經(jīng)應急指揮機構批準到事件現(xiàn)場采訪記者必須服從現(xiàn)場指揮單位的管理，不得干擾或影響事件的處置工作。綜合協(xié)調(diào)組要派員到事件現(xiàn)場，協(xié)調(diào)現(xiàn)場指揮單位組織的記者采訪活動。

六、主動引導輿論

對新聞媒體針對我市突發(fā)公共事件的有關歪曲性報道和別有用心的人借機對我市的造謠攻擊、誹謗煽動，局應急指揮機構領導小組要及時通過適當方式和途徑，做好辟謠和駁斥澄清工作，以正視聽。

七、后期處置

（一）善后工作

應急處置結束后，新聞發(fā)布領導小組可根據(jù)需要，保留部分工作人員負責善后工作中的有關新聞發(fā)布事項。

（二）總結評估

1.突發(fā)公共事件處置完畢后，局新聞發(fā)布領導小組或組織專家對事件發(fā)生、應急處置等過程中境內(nèi)外新聞媒體的報道情況進行全面總結與評估，并上報局應急指揮機構。

2.新聞發(fā)布領導小組針對事件處置過程中新聞發(fā)布等工作的成功經(jīng)驗及存在問題，進一步修改完善有關實施細節(jié)和工作方案。

3.對參與突發(fā)公共事件新聞發(fā)布和新聞報道等工作作出突出貢獻的處（室）或個人，給予精神和物質(zhì)獎勵；對工作不力、玩忽職守，導致突發(fā)公共事件報道和輿論引導不利并造成重大消極影響和嚴重后果的，依法依紀追究相關處（室）和個人責任。對新聞媒體擅自發(fā)布有關突發(fā)公共事件事態(tài)發(fā)展及處置信息或報道虛假情況的，視情節(jié)輕重和造成的后果，提請上級，依法依紀追究責任人和當事人的責任。

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