隨著人們生活水平的不斷提高，對(duì)于精神世界的探索和挑戰(zhàn)也在不斷增加，游客私自進(jìn)入未開發(fā)區(qū)遇險(xiǎn)被困，驢友穿越無人區(qū)失蹤等事件頻頻發(fā)生，各方力量組織救援耗費(fèi)巨大人力物力等新聞引起輿論關(guān)注。近日，黃山市發(fā)布相關(guān)《有償救援指導(dǎo)意見》。旅游者不遵守景區(qū)游覽規(guī)定，擅自進(jìn)入未開放區(qū)域，陷入困頓或危險(xiǎn)狀態(tài)，屬地政府完成救援后，由旅游活動(dòng)組織者及被救助人承擔(dān)相應(yīng)救援費(fèi)用的活動(dòng)。因個(gè)人不遵守規(guī)定陷入困境而引發(fā)的救援費(fèi)用問題引起社會(huì)各界人士廣泛關(guān)注和討論。

登山、徒步、攀巖、野外探險(xiǎn)等戶外極限運(yùn)動(dòng)危險(xiǎn)系數(shù)頗高，時(shí)常發(fā)生傷亡事故，未經(jīng)過專業(yè)訓(xùn)練的人并不適合參與，而且救援難度大，所費(fèi)人力較多，花費(fèi)較大，由于個(gè)人冒險(xiǎn)行為而給社會(huì)造成人力財(cái)力的巨大浪費(fèi)。多位專家近日接受記者采訪時(shí)建議，在國家層面進(jìn)行立法，推動(dòng)企事業(yè)單位應(yīng)急救援隊(duì)伍、社會(huì)組織應(yīng)急救援隊(duì)伍、應(yīng)急志愿者協(xié)同發(fā)展，對(duì)社會(huì)應(yīng)急力量參與應(yīng)急救援工作、合理收取救援費(fèi)用等行為進(jìn)行規(guī)范。

挑戰(zhàn)自我致探險(xiǎn)救援事件頻發(fā)

近年來，探險(xiǎn)越來越受到人們的青睞，挑戰(zhàn)自我的精神不斷激勵(lì)著很多戶外運(yùn)動(dòng)愛好者向困難進(jìn)發(fā)，然而，由于部分戶外運(yùn)動(dòng)者入行時(shí)間較短，技術(shù)裝備和專業(yè)知識(shí)都比較缺乏，加上大多數(shù)人都是通過網(wǎng)絡(luò)的方式進(jìn)行組隊(duì)，沒有專業(yè)機(jī)構(gòu)和人士進(jìn)行指導(dǎo)，驢友探險(xiǎn)事故頻發(fā)：

18年10月21日18時(shí)許，一名驢友在北京房山十渡徒步登山時(shí)不幸失足滾落，房山警方為此啟用直升機(jī)救援。同一天，一名驢友在箭扣長(zhǎng)城不慎摔落山澗受傷，懷柔消防支隊(duì)將驢友救援至安全地帶。

2020年12月5日，10多名驢友在貴州溶洞探險(xiǎn)失聯(lián)，當(dāng)?shù)卮迕癖硎荆?lián)者將門鎖撬開，偷偷進(jìn)入。

2021年5月2日下午，一名上海男性驢友在秦嶺穿越途中與隊(duì)友失聯(lián)。事發(fā)后，共有十多支專業(yè)救援隊(duì)兩百多人攜帶無人機(jī)等設(shè)備進(jìn)山開展地毯式搜救，至今仍然無果。

5月22日上午，28歲的山東男子惠某在四川省甘孜州違規(guī)攀登田海子山，隨后失聯(lián)。23日，四川省登山戶外運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)山地救援隊(duì)接到報(bào)案后，隨即展開搜救工作。

5月29日深夜，彝良牛街水田村，一女子探險(xiǎn)不慎跌入洞穴，消防緊急救援。

6月12日，81名上海游客在浙探險(xiǎn)被困。

近日，安徽游客王某某未購票直接進(jìn)入了黃山風(fēng)景區(qū)未開發(fā)、未開放的朱砂峰區(qū)域，后因山勢(shì)過于險(xiǎn)要被困。接到報(bào)警求助后，黃山風(fēng)景區(qū)管委會(huì)迅速組織人員進(jìn)行救援。王某某的救援包括公共救援和有償救援兩部分，經(jīng)事后計(jì)算，發(fā)生費(fèi)用累計(jì)15227元，其中有償救援費(fèi)用3206元，由王某某自己承擔(dān)。

《2020年中國大陸登山戶外運(yùn)動(dòng)事故分析報(bào)告》顯示，根據(jù)中國登山協(xié)會(huì)登山戶外運(yùn)動(dòng)事故研討小組的不完全統(tǒng)計(jì)，2020年，我國共發(fā)生297起登山戶外運(yùn)動(dòng)事故。其中，登山事故共發(fā)生217起，造成9人死亡、1人失蹤、93人受傷；徒步穿越事故共發(fā)生57起，造成7人死亡、11人受傷。

從互聯(lián)網(wǎng)輿情監(jiān)測(cè)軟件鷹眼速讀網(wǎng)的分析來看，關(guān)于探險(xiǎn)及救援相關(guān)事件在輿論場(chǎng)中的網(wǎng)絡(luò)熱度與相關(guān)事故的發(fā)生存在一定關(guān)系。

5月18日，#消防員救人時(shí)撿到自己6年前丟的錢包#、#救援隊(duì)回應(yīng)斷水驢友卻燒水泡茶# 、#驢友遇險(xiǎn)獲救后應(yīng)支付個(gè)人承擔(dān)的費(fèi)用#等新聞在社交網(wǎng)絡(luò)中登上熱搜，在新聞媒體的傳播帶動(dòng)下，得到網(wǎng)民廣泛傳播和熱議。

5月22日，甘肅白銀市景泰縣舉辦的一場(chǎng)百公里山地馬拉松越野賽，參賽隊(duì)員突遇極端天氣，最終#甘肅山地馬拉松事故21人遇難#，事件在輿論場(chǎng)中引發(fā)網(wǎng)民激烈情緒。

15日，#多位專家建議立法明確有償救援# 規(guī)范“驢友”任性腳步，獲得輿論認(rèn)同，要求違規(guī)探險(xiǎn)受困人員自行承擔(dān)救援費(fèi)用的呼聲在網(wǎng)絡(luò)中成為趨勢(shì)。

明知將會(huì)面對(duì)未知的風(fēng)險(xiǎn)，有可能承擔(dān)生命的代價(jià)，部分人群為何還如此熱衷于探險(xiǎn)呢？

1、釋放壓力

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和文化層面的提升，人們生活水平得到不斷提高，極限和探險(xiǎn)得到越來越多人的認(rèn)同。親近自然，挑戰(zhàn)自我、突破自我，釋放工作壓力和生活壓力成為很多人的精神追求。

2、獵奇心理

隨著人們收入水平的不斷提高，享受精神生活的多樣化已成為大部分消費(fèi)者的美好追求，出于對(duì)外界未知世界的向往和憧憬也是人們參與探險(xiǎn)活動(dòng)的一個(gè)原因。在辛苦的工作和繁忙的生活之余，帶著獵奇的心理去探索大自然的美景，體驗(yàn)挑戰(zhàn)自我的感覺，一方面可以充實(shí)人生經(jīng)歷；另一方面堅(jiān)持不懈的過程又會(huì)讓人倍感振奮和鼓舞。

3、媒體宣傳

探險(xiǎn)活動(dòng)的增多還與媒體的宣傳有很大的關(guān)系。綜藝節(jié)目、紀(jì)錄片中的旅游探險(xiǎn)、冒險(xiǎn)類節(jié)目播放火爆，收視率暴漲，明星達(dá)人在節(jié)目中的探險(xiǎn)行為及生存能力的講解，各種優(yōu)美、未經(jīng)人工雕琢和過度開采的自然環(huán)境深深吸引了生活在鋼筋水泥城市中打工人所為之神往，另外，近幾年的影視作品像《盜墓筆記》《鬼吹燈》《奪命深淵》等等，都讓大家感受到了探險(xiǎn)的魅力。

救援人力物力消耗巨大

誰都沒有責(zé)任為他人的錯(cuò)誤買單，尤其是危.險(xiǎn).地帶的救援，不僅耗費(fèi)物力，財(cái)力，對(duì)救援人員也有一定的危險(xiǎn)性。近些年，為了救援貿(mào)然進(jìn)山的驢友，很多人付出了寶貴的生命。比如秦嶺救援隊(duì)的黃X文，多次參與野外救援，在一次救援中踩空，失去生命。2017年黃山進(jìn)行了將近500起救援，其中重大救援多達(dá)120多起，2010年為營救負(fù)擔(dān)大學(xué)生，黃山犧牲了一位民警.

在戶外極限運(yùn)動(dòng)事故救援中，由當(dāng)?shù)叵馈⒐?、景區(qū)為代表的政府救援隊(duì)伍和以商業(yè)救援、公益救援為代表的社會(huì)力量救援隊(duì)伍所組成的聯(lián)合救援，是主要的救援組織形式，只有具備專業(yè)能力的救援隊(duì)才能在短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)救援。

現(xiàn)實(shí)中，一些“驢友”喜歡去一些未經(jīng)開發(fā)或者景區(qū)明確提示不得進(jìn)入的地方進(jìn)行所謂的“探險(xiǎn)”，對(duì)于這類行為，政府是否需要承擔(dān)救援責(zé)任呢？

中國政法大學(xué)副教授朱巍認(rèn)為，由于這些“驢友”違反了景區(qū)安全須知中所告知的內(nèi)容，進(jìn)入未開發(fā)開放的區(qū)域，此時(shí)景區(qū)對(duì)其無需承擔(dān)安全保障義務(wù)，但仍有救助義務(wù)。而旅游者在進(jìn)入未經(jīng)開發(fā)的地方遇險(xiǎn)時(shí)，也有請(qǐng)求救助和保護(hù)的權(quán)利。面對(duì)突發(fā)事件，政府具有責(zé)無旁貸的救助義務(wù)，但要強(qiáng)調(diào)的是，遇險(xiǎn)的“驢友”雖然有權(quán)利請(qǐng)求旅游經(jīng)營者、當(dāng)?shù)卣⑾嚓P(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行救援，但在接受救援之后，旅游者有一個(gè)必要的義務(wù)，即應(yīng)當(dāng)支付由個(gè)人承擔(dān)的費(fèi)用，而不是由公共資源埋單。

各地相關(guān)規(guī)定出臺(tái),有償救援成為輿論呼聲

2013年14名驢友違規(guī)穿越四姑娘山被困，四姑娘山和臥龍景區(qū)管理局先后出動(dòng)上千名搜救隊(duì)員，耗資13萬余元，而9名驢友當(dāng)時(shí)被要求支付了志愿者的食宿及補(bǔ)貼等3600元。此例留給人們的啟示是，有必要出臺(tái)專門的法律法規(guī)，對(duì)救助費(fèi)用的承擔(dān)進(jìn)行明確細(xì)化。為了合理引導(dǎo)戶外探險(xiǎn)行為，各地各景區(qū)相繼出臺(tái)相關(guān)規(guī)定明確“驢友”自付救援費(fèi)的情況。

《安徽省旅游條例》規(guī)定，在禁止通行、沒有道路通行的區(qū)域，任何單位或者個(gè)人不得違反規(guī)定開展風(fēng)險(xiǎn)性較高的旅游活動(dòng)。違反前款規(guī)定發(fā)生旅游安全事故產(chǎn)生的救援費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)由旅游活動(dòng)組織者及被救助人相應(yīng)承擔(dān)。

《峨眉山世界文化和自然遺產(chǎn)保護(hù)條例》第三十六條第三款規(guī)定：“旅游者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定線路游覽，不得進(jìn)入非開放區(qū)域，不得在沒有安全保障的區(qū)域擅自從事探險(xiǎn)、攀巖、滑翔等可能危及人身安全的活動(dòng)。違反規(guī)定發(fā)生安全事故產(chǎn)生救援費(fèi)用的，由活動(dòng)組織者或者旅游者本人承擔(dān)。發(fā)現(xiàn)旅游者擅自從事可能危及人身安全的活動(dòng)，任何單位和個(gè)人有權(quán)及時(shí)制止。”

《黃山風(fēng)景名勝區(qū)有償救援實(shí)施辦法》第二條第二款規(guī)定：“本辦法所稱有償救援，是指旅游者不遵守黃山風(fēng)景區(qū)游覽規(guī)定，擅自進(jìn)入未開發(fā)、未開放區(qū)域陷入困頓或危險(xiǎn)狀態(tài)，管委會(huì)完成救援后，由旅游活動(dòng)組織者及被救助人承擔(dān)相應(yīng)救援費(fèi)用的活動(dòng)?！?/p>

對(duì)于探險(xiǎn)救援問題，多數(shù)網(wǎng)友認(rèn)為探險(xiǎn)者理應(yīng)為自己的行為負(fù)責(zé)，由此產(chǎn)生的救援費(fèi)用不應(yīng)由公眾承擔(dān)，否則長(zhǎng)此以往助長(zhǎng)了不正之風(fēng)，追求探險(xiǎn)的人會(huì)越來越多，造成的不良影響和后果會(huì)日益增長(zhǎng)?！安蛔袷赜斡[規(guī)定，擅自闖入的，救援后自己買單”“堅(jiān)決支持，違反景區(qū)規(guī)定的人應(yīng)該承擔(dān)責(zé)任”。另外，專業(yè)人士和門戶網(wǎng)站也對(duì)此發(fā)表了看法和評(píng)論：

中國政法大學(xué)民商經(jīng)濟(jì)法學(xué)院副教授王雷認(rèn)為“政府需要把更多的資源和精力投放到其他公共領(lǐng)域，‘驢友’某些不負(fù)責(zé)任的行為可能導(dǎo)致公共救援資源無底線支出。如果‘驢友’盲目探險(xiǎn)遇險(xiǎn)后所有救援費(fèi)用都由公共財(cái)政負(fù)擔(dān)，更會(huì)助長(zhǎng)‘驢友’任性不理智的探險(xiǎn)行為?！?/p>

紅網(wǎng)發(fā)文表示：戶外險(xiǎn)情救助應(yīng)有一套完善的救援機(jī)制，讓驢友承擔(dān)相應(yīng)的救援成本也很有必要，否則，就是在客觀上縱容這種對(duì)自己和社會(huì)都不負(fù)責(zé)的行為。如果是生產(chǎn)生活必需的行為，國家有義務(wù)對(duì)出現(xiàn)的險(xiǎn)情進(jìn)行無償救助，但對(duì)于政府沒有批準(zhǔn)、擅自進(jìn)行的違規(guī)行為，政府沒有責(zé)任埋單。驢友進(jìn)行的活動(dòng)，一般來說不是生產(chǎn)生活必需的活動(dòng)，如果取得了相關(guān)部門的許可并按有關(guān)規(guī)定開展活動(dòng)，發(fā)生被困，管理部門有義務(wù)無償救援；如果為了逃票或違規(guī)冒險(xiǎn)，故意違反某些規(guī)定，就不應(yīng)由政府埋單。對(duì)解救被困驢友所需費(fèi)用的分擔(dān)立個(gè)規(guī)矩，不僅有利于戶外探險(xiǎn)運(yùn)動(dòng)的健康發(fā)展，也是全面依法治國的需要。

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