一.簡介
輿情風(fēng)險評估研判是在決策過程中必不可少的要素,它能夠幫助我們洞悉公眾態(tài)度,以便更準(zhǔn)確地理解、預(yù)測和應(yīng)對公眾反應(yīng)。對政策出臺前進(jìn)行輿情風(fēng)險評估,不僅可以偵察出公眾可能的質(zhì)疑點(diǎn),從而進(jìn)行優(yōu)化,同時還可以提前制定好準(zhǔn)確且應(yīng)對全面的溝通策略。即將推進(jìn)的政策《關(guān)于推進(jìn)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位體育場地設(shè)施向社會開放的實(shí)施意見》旨在進(jìn)一步盤活體育場地設(shè)施,解決人民群眾的健身需求,本報告即針對此政策進(jìn)行評估。
二.政策輿情信息抽取分析
輿情信息抽取分析是一個進(jìn)行深度輿情研判、傾向性分析、風(fēng)險評判的工序,它可助力我們理清實(shí)體關(guān)系,描摹利益關(guān)系,識別輿情話題及風(fēng)險點(diǎn),從而實(shí)現(xiàn)對潛在公眾爭議的早期感知和應(yīng)對。對當(dāng)前政策實(shí)施前,進(jìn)行信息抽取分析顯得分外必要。
2.1 信息元素抽取
在《關(guān)于推進(jìn)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位體育場地設(shè)施向社會開放的實(shí)施意見》這個政策背景下,可能涉及的實(shí)體主要有:
· 行為實(shí)體:政府(政策制定者)和機(jī)關(guān)企事業(yè)單位(政策執(zhí)行者)
· 物品實(shí)體:體育場地設(shè)施
· 地點(diǎn)實(shí)體:機(jī)關(guān)企事業(yè)單位所在地 其中,政策制定者有責(zé)任提供具體的實(shí)施方案和規(guī)則,政策執(zhí)行者則需要按照規(guī)定進(jìn)行執(zhí)行。
2.2 實(shí)體關(guān)系抽取
執(zhí)行此政策時,關(guān)系鏈的主要環(huán)節(jié)可以概括為:“政府制定政策,機(jī)關(guān)企事業(yè)單位執(zhí)行政策,民眾受益于政策”。我們可以看到政策制定者、執(zhí)行者和民眾三者間形成了一個良性的互動關(guān)系,這也是政策落地實(shí)施的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
2.3 利益關(guān)系抽取
由于此政策并未涉及明顯的財政投入或產(chǎn)生明確的經(jīng)濟(jì)利益輸送,因此,不存在直接的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系。至于間接的社會經(jīng)濟(jì)效益,如提高社區(qū)活動的多元化、提升民眾身心健康,可以視為政策間接產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)利益效應(yīng)。
三.網(wǎng)絡(luò)群體分析
在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中,不同的群體會根據(jù)其立場和利益走向,討論和關(guān)注不同的話題。在《關(guān)于推進(jìn)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位體育場地設(shè)施向社會開放的實(shí)施意見》的討論中,我們可以主要分為以下三類:
3.1 受益群體:普通民眾
受益群體主要包括壓力大、運(yùn)動需求強(qiáng)烈但又苦于無處鍛煉的普通民眾。在討論中,他們可能會關(guān)注政策落地的時間、場地的開放時間及費(fèi)用等實(shí)際執(zhí)行細(xì)節(jié),并期待政策的早日出臺。
3.2 受損群體:機(jī)關(guān)企事業(yè)單位
對機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位而言,場地開放可能會對他們的日?;顒赢a(chǎn)生一定的影響??赡艿挠懻撛掝}包括“場地的日常維護(hù)問題”、“是否會影響自有人員的使用權(quán)”等。需要注意的是,這時候的討論常常會圍繞公共資源、公共利益等公義權(quán)利進(jìn)行。
3.3 相關(guān)群體: 場地維護(hù)和管理服務(wù)提供者
雖然他們不會直接受益,但政策的實(shí)施可能會帶動他們業(yè)務(wù)的增長??赡艿挠懻撛掝}有“場地維護(hù)所需的專業(yè)技能”、"場地租賃管理"等。
3.4 輿情影響力研判
對于受益群體——普通民眾,他們的網(wǎng)絡(luò)規(guī)模較大,加上健康生活方式的普及,可能對更多的人群產(chǎn)生共鳴,從而產(chǎn)生較大的輿情影響力。而對于受損群體,他們的利益受損程度低,網(wǎng)絡(luò)規(guī)模小,輿情影響力相對較低。對于相關(guān)群體,雖然直接利益關(guān)系不大,但其專業(yè)話題可能會得到行業(yè)內(nèi)其他相關(guān)群體的關(guān)注,輿情影響力居中。
因此,重點(diǎn)關(guān)注的群體和話題應(yīng)該是普通民眾關(guān)注的政策落地時間、場地開放時間及費(fèi)用等問題,以及場地維護(hù)和管理服務(wù)提供者的場地維護(hù)管理相關(guān)話題。
四.領(lǐng)域分析
本次政策的出臺和實(shí)施主要涉及到兩個領(lǐng)域:體育領(lǐng)域和社區(qū)管理領(lǐng)域。
4.1 體育領(lǐng)域
對體育領(lǐng)域而言,推進(jìn)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位體育場地設(shè)施向社會開放的政策有利于提升社區(qū)體育設(shè)施的使用效率,也有利于推動全民健身活動的舉行,有利于整個社會體育運(yùn)動的發(fā)展。主管單位是各級體育部門。
該主管單位在政策中的職責(zé)主要體現(xiàn)在:提供專業(yè)指導(dǎo),保證體育活動的正常開展,推動體育場地開放,確保設(shè)施的安全性,并通過宣揚(yáng)健康、積極的生活方式,鼓勵更多的人參與到體育活動中。
與此單位最相關(guān)的群體是全體社區(qū)成員,尤其是體育愛好者,他們可能更加關(guān)注的是場地的開放時間、費(fèi)用等具體事項,以及運(yùn)動種類的選擇和專業(yè)指導(dǎo)等問題。
4.2 社區(qū)管理領(lǐng)域
對社區(qū)管理領(lǐng)域而言,場地設(shè)施的開放有助于社區(qū)活動的豐富多元,有利于推動社區(qū)建設(shè)和提高社區(qū)居民的生活質(zhì)量。主管單位是各級社區(qū)管理部門。
該主管單位在政策中的職責(zé)主要體現(xiàn)在:協(xié)調(diào)社區(qū)內(nèi)的公共資源,確保政策的正常執(zhí)行,解決因開放體育場地可能產(chǎn)生的各種問題,如場地安全、使用秩序、設(shè)施維護(hù)等問題。
與此單位最相關(guān)的群體是全體社區(qū)成員。他們更關(guān)注的是如何公平公正地使用這些公開的場地,也希望在使用中得到良好的體驗。對于社區(qū)管理部門,他們需重視居民的反饋,盡快優(yōu)化管理機(jī)制,確保公共資源的合理分配和有效利用。
五.政策解讀和政策宣傳方向
5.1 政策解讀:
· 原因與目標(biāo):明確闡述政策出臺的原因——更好地利用現(xiàn)有的體育設(shè)施資源,保障公眾健身需求,以及政策的目標(biāo)——提高公共設(shè)施的利用效率,促進(jìn)全民健身活動的普及。
· 預(yù)期益處:數(shù)據(jù)化解讀政策出臺將帶來的益處,例如體育設(shè)施利用率的提高,公共健身需求的滿足程度的提升等。
· 風(fēng)險化解:提前預(yù)測可能出現(xiàn)的問題,如機(jī)關(guān)企事業(yè)單位對場地開放表示擔(dān)憂,對此可以提供場地使用權(quán)優(yōu)先的原則,或者定期進(jìn)行場地維護(hù)等形式以化解其顧慮。
· 問題反饋和處理機(jī)制:建立明確的問題反饋和處理機(jī)制,公布反饋渠道,對民眾的反饋采取積極應(yīng)對的態(tài)度。
· 針對性回應(yīng):對于機(jī)關(guān)企事業(yè)單位的損失問題,可以通過政策補(bǔ)貼、合理調(diào)整公共和單位使用時間以及放寬單位內(nèi)部設(shè)施使用限制等方式,進(jìn)行針對性化解或緩解。
5.2 政策宣傳方向:
宣傳時,應(yīng)充分利用傳播學(xué)和社會心理學(xué)效應(yīng):
· 觸動情感:通過實(shí)際案例,如公眾因場地缺乏而無法鍛煉的storytelling,以引發(fā)人們的情感共鳴。
· 知識講解:通過易于理解的語言和形式,解讀政策內(nèi)容,使枯燥的政策知識更容易讓公眾接受。
· 引起傳播:充分展示政策造福人民的實(shí)例,引發(fā)人們的傳播欲望,使政策信息迅速擴(kuò)散。
· 兼顧利益受損方:在宣傳中,可以先表達(dá)對利益受損方不滿情緒的理解,并明確政策的補(bǔ)救措施,以免激起公眾的反對情緒。
· 理性討論:引導(dǎo)公眾從更廣闊、更長遠(yuǎn)的視角考慮,理解并接受這項政策的出臺和實(shí)施。
· 信息可視化:用信息可視化的方式來展示政策會帶來的益處,如體育設(shè)施的利用率提升、公眾健身環(huán)境改善等具體數(shù)據(jù),幫助公眾更直觀地理解政策效果。
六.重大輿情事件響應(yīng)應(yīng)急預(yù)案
在政策公布、執(zhí)行后,可能出現(xiàn)的極端情況包括:
1. 設(shè)施遭到過度使用,導(dǎo)致設(shè)施損壞、安全事故等;
2. 在設(shè)施使用過程中出現(xiàn)違規(guī)行為,如使用時間、場地沖突,破壞設(shè)施等引發(fā)的公共糾紛。
下面列出在上述極端情景下的輿情應(yīng)對預(yù)案:
極端情況一:設(shè)施損壞、安全事故
事件剛發(fā)生后
· 立即啟動應(yīng)急機(jī)制,確保安全問題的立即處理,防止損失擴(kuò)大,同時緊急中止有安全隱患的體育設(shè)施的使用。
事件調(diào)查過程中
· 盡快發(fā)布初步情況公告,表示正在進(jìn)行全面調(diào)查,呼吁大家保持理智,避免傳播非官方消息。
· 并保證定期發(fā)布調(diào)查更新,以及針對合規(guī)問題的解決過程和結(jié)果。
事件調(diào)查清楚后
· 明確解釋事故原因,公布處理結(jié)果,如果是政策執(zhí)行出現(xiàn)問題,需要道歉并表示將針對性優(yōu)化政策或執(zhí)行力度。
· 宣布恢復(fù)正常的公共體育場地服務(wù),并確保針對此類事故已制定出更科學(xué)的應(yīng)對措施。
極端情況二:公共糾紛
事件剛發(fā)生后
· 發(fā)布權(quán)威信息,對產(chǎn)生糾紛的原因進(jìn)行說明,對公眾表示關(guān)注,表示正在積極解決問題。
事件調(diào)查過程中
· 請相關(guān)方保持克制,積極配合調(diào)查,同時保證定期發(fā)布調(diào)查更新、公眾權(quán)益保護(hù)措施和解決方案。
事件調(diào)查清楚后
· 針對問題進(jìn)行深入解釋,公布處理決定,如存在政策執(zhí)行缺陷,承諾進(jìn)行調(diào)整或優(yōu)化。
· 并針對類似糾紛,形成快速反應(yīng)和處理機(jī)制,保護(hù)公眾權(quán)益。
七.輿情監(jiān)測計劃
為確保政策的順利實(shí)施,并保障相關(guān)輿情的及時、有效管理,進(jìn)行全面的輿情監(jiān)控是必須的。這不僅可以幫助我們即時發(fā)現(xiàn)潛在的輿情危機(jī),更可以讓我們了解公眾對政策的反饋,以便快速妥善地應(yīng)對。針對以上分析,相關(guān)部門可參考制定如下輿情監(jiān)測計劃:
· 確定監(jiān)測主題:主題應(yīng)包括政策的名稱,《關(guān)于推進(jìn)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位體育場地設(shè)施向社會開放的實(shí)施意見》,政策所在行政區(qū)域以及上述網(wǎng)絡(luò)群體分析中涉及的討論主題。
· 選擇合適的輿情監(jiān)測工具:應(yīng)選擇支持全網(wǎng)監(jiān)測、話題監(jiān)測等功能的輿情監(jiān)測軟件,包括微博、微信、各大新聞網(wǎng)站以及各大論壇等。
· 設(shè)定監(jiān)測參數(shù):應(yīng)將監(jiān)測時間范圍設(shè)定為政策發(fā)布前至政策實(shí)施一年后,監(jiān)測平臺包括政策所在行政區(qū)域內(nèi)外的主要社交媒體和新聞網(wǎng)站。
· 實(shí)施監(jiān)測:設(shè)立專門的輿情監(jiān)測小組,負(fù)責(zé)日常網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)測,并設(shè)立預(yù)警機(jī)制,一旦發(fā)現(xiàn)可能引爆公眾情緒的帖子或討論,立即報警并配合進(jìn)行處理。
· 制作分析報告:根據(jù)收集到的數(shù)據(jù)和信息進(jìn)行分析,定期出具輿情報告,同時對發(fā)現(xiàn)的問題并提出建議和改進(jìn)措施。
八.總結(jié)
以上就是本次《關(guān)于推進(jìn)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位體育場地設(shè)施向社會開放的實(shí)施意見》的輿情風(fēng)險評估研判分析報告。在政策實(shí)施過程中,應(yīng)持續(xù)關(guān)注各類群體的反應(yīng),關(guān)注可能引發(fā)公眾對話的問題,并及時進(jìn)行輿情監(jiān)測,以便快速應(yīng)對,也可以根據(jù)公眾反饋調(diào)整和優(yōu)化政策。同時,公開透明的溝通,科學(xué)有效的宣傳也是政策能否獲得公眾理解和支持的關(guān)鍵。
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