網(wǎng)絡(luò)標(biāo)簽：進(jìn)京證  外埠車  外地車  新政  限制  12次  搖號(hào)

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簡介：2018年6月15日，北京市交通委員會(huì)、北京市環(huán)境保護(hù)局、北京市公安局公安交通管理局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于對(duì)部分載客汽車采取交通管理措施的通告》。通告明確，自2019年11月1日起，外省、區(qū)、市核發(fā)號(hào)牌（含臨時(shí)號(hào)牌）的載客汽車，每輛車每年最多辦理進(jìn)京通行證12次，每次辦理的進(jìn)京通行證有效期最長為7天。這是北京市2013年取消長期進(jìn)京證以來，對(duì)外埠車進(jìn)京做出的又一次重大調(diào)整。相關(guān)輿情量在6月15日達(dá)到頂峰。

一、傳播趨勢

1.1 輿情趨勢

6月15日，北京市發(fā)布外埠車管理新政后，中國青年網(wǎng)、新浪網(wǎng)、觀察者網(wǎng)等新聞媒體對(duì)此事進(jìn)行了傳播報(bào)道，引發(fā)大量媒體轉(zhuǎn)載，推動(dòng)了信息的傳播。同時(shí)，@頭條新聞、@人民日?qǐng)?bào)、@北京人不知道的北京事兒等媒體、大V博主發(fā)布關(guān)于“北京新政：外地車‘進(jìn)京證’每年限辦12次，每次使用期限最長7天”的信息，引起網(wǎng)民熱議，輿情量迅速上升并在當(dāng)日達(dá)到頂峰。17日后，因新聞的時(shí)效性和新鮮度，輿情呈平緩走勢，討論量相對(duì)較少。

1.2 傳播平臺(tái)

由上圖可以看出，有關(guān)“北京市發(fā)布外埠車管理新政”的輿情信息中，傳播量位居首位的平臺(tái)為微博。在新政發(fā)布后，@頭條新聞、@新京報(bào)、@財(cái)經(jīng)網(wǎng)等大量位于北京的媒體官微及大V對(duì)這一消息進(jìn)行了傳播，@北京人不知道的北京事兒、@北京熱門搜羅、@北京熱門頭條新聞等本地大V賬號(hào)進(jìn)一步對(duì)信息進(jìn)行傳播擴(kuò)散，引發(fā)網(wǎng)民熱議，尤其是北京網(wǎng)民的討論。

其次是新聞客戶端，新聞客戶端因其定位功能和迎合受眾碎片化閱讀等優(yōu)勢，成為許多網(wǎng)民獲取信息的重要平臺(tái)?！氨本┦邪l(fā)布外埠車管理新政”這一影響生活的重要政策，對(duì)網(wǎng)民尤其是位于北京的網(wǎng)民有著更大的傳播價(jià)值，天天快報(bào)、網(wǎng)易訂閱等新聞客戶端結(jié)合地理位置信息進(jìn)行的精準(zhǔn)推送進(jìn)一步促進(jìn)了事件的傳播。

再次是新聞網(wǎng)站，北京市交通委員會(huì)、北京市環(huán)境保護(hù)局、北京市公安局公安交通管理局等官方網(wǎng)站發(fā)布了交通管理措施新政，新華網(wǎng)、人民網(wǎng)、觀察者網(wǎng)等影響力極大的新聞網(wǎng)站對(duì)此進(jìn)行了轉(zhuǎn)載，搜狐網(wǎng)、北方網(wǎng)等新聞網(wǎng)站發(fā)表文章，對(duì)新政發(fā)表觀點(diǎn)和看法，擴(kuò)大了該信息的影響范圍。

二、媒體報(bào)道分析

近日，北京市交通委發(fā)布針對(duì)外地車牌的新政，引發(fā)大量媒體關(guān)注。

33%的媒體報(bào)道聚焦北京史上最嚴(yán)外埠車管理新政，“中國青年網(wǎng)”“東方網(wǎng)”等媒體對(duì)新政的具體內(nèi)容作了詳細(xì)報(bào)道，如：2019年11月1日起，外地牌照車進(jìn)北京六環(huán)內(nèi)和通州須辦理“進(jìn)京證”，每年最多可辦12次，每次使用期限最長7天。非京牌車違規(guī)上路和停放都有罰則。

25%的媒體報(bào)道分析北京限制外埠車的原因，“新華網(wǎng)”分析認(rèn)為，隨著“外地車本地化”情況加劇，越來越多的外埠號(hào)牌客車長期占用本市道路資源和停車資源，不僅加劇了交通擁堵、加大了道路交通安全運(yùn)行壓力，也使得本已十分緊張的停車資源更加緊缺，同時(shí)還增加了機(jī)動(dòng)車尾氣污染。《人民日?qǐng)?bào)》也在報(bào)道中表示“到了非管不可的時(shí)候了”。

18%媒體報(bào)道涉及推行外埠車管理新政的積極意義，“新華網(wǎng)”發(fā)文稱：新政出臺(tái)有利于減輕交通壓力，新政問世對(duì)于北京機(jī)動(dòng)車總量控制也會(huì)起到明顯的積極作用。新政另一個(gè)重要的積極意義在于，能夠增強(qiáng)人們的規(guī)則意識(shí)。《北京青年報(bào)》則表示，北京決定對(duì)部分非京牌車輛采取交通管理措施，是公共管理精準(zhǔn)施策的一次有益探索，其治理效果值得積極期待。

13%的媒體報(bào)道關(guān)注限制外埠車對(duì)市民生活帶成的影響，“鳳凰網(wǎng)”、《杭州日?qǐng)?bào)》等媒體分析認(rèn)為，北京對(duì)外埠車的限制，雖然對(duì)于調(diào)控車流量有不小的幫助，但對(duì)于因?yàn)閾u不上號(hào)而使用外地號(hào)牌的車主來說，無疑是雪上加霜。

6%的媒體報(bào)道建議多渠道整合資源便于新政的實(shí)施，《法制晚報(bào)》發(fā)文建議，個(gè)人解決問題的辦法五花八門，比如改乘公交、地鐵，比如大家搭著用車等。但一些困難，靠個(gè)人無法完全克服，政府還需要做一些貼合實(shí)際的工作，最直接的就是做一些調(diào)查，整合一下公交線路，把一些站點(diǎn)重合較多的線路，調(diào)整到新的居民區(qū)去，方便更多的人。另外也可制定一些政策，鼓勵(lì)公司和企業(yè)外遷，這樣不僅緩解交通壓力，還降低公與私的成本。

此外，其他新聞?wù)急?strong>5%，主要是認(rèn)為“進(jìn)京證”是為普及新能源汽車做鋪墊、關(guān)注外埠車限令動(dòng)了誰的“奶酪”、建議開外地車的北京人趕緊賣車等。

三、網(wǎng)民話題分析

近日，北京市發(fā)布外埠車管理新政引起了網(wǎng)民的關(guān)注。36%的網(wǎng)民觀點(diǎn)議論進(jìn)京證限辦的影響，有網(wǎng)民認(rèn)為這有助于解決交通擁堵問題，還有分析認(rèn)為，新政不僅對(duì)常進(jìn)京的外地人會(huì)有影響，還會(huì)對(duì)掛外地車牌的北京本地市民產(chǎn)生影響，此外有可能會(huì)出現(xiàn)有人在外地購買多輛汽車，輪流開往北京的情況。

21%的網(wǎng)民觀點(diǎn)認(rèn)為新政不能從根本上解決擁堵問題，北京交通壓力大，最根本的原因是城市規(guī)劃管理沒有跟上人民的需求。光是一味限制外埠車外埠車，是治標(biāo)不治本的行為。

17%的網(wǎng)民觀點(diǎn)關(guān)注政策出臺(tái)的程序是否規(guī)范，部分網(wǎng)民認(rèn)為頒布此政策應(yīng)該征集民意、召開聽證會(huì)，或通過人大審議。

15%的網(wǎng)民觀點(diǎn)認(rèn)為北京排外嚴(yán)重，外來人口在北京落戶困難，限制小客車進(jìn)京次數(shù)，更像是迫使外來人口離開北京的方法之一。更有網(wǎng)民吐槽，進(jìn)京干脆不用辦進(jìn)京證，直接像去港澳臺(tái)地區(qū)一樣辦簽證好了。

7%的網(wǎng)民觀點(diǎn)建議用其他辦法解決擁堵問題。比如征收擁堵費(fèi)、加強(qiáng)交通執(zhí)法管理、增加公交車的趟數(shù)和路線、北京市民以家庭為單位參與搖號(hào)等。

此外，還有4%的網(wǎng)民觀點(diǎn)發(fā)表了其他看法，例如認(rèn)為北京車牌即將漲價(jià)；針對(duì)《人民日?qǐng)?bào)》關(guān)于“上外地牌門檻低，違法上路成本低”的說法，認(rèn)為《人民日?qǐng)?bào)》措辭不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)取?/p>

四、社會(huì)情緒分析

由上圖可以看出，全網(wǎng)有關(guān)“北京市發(fā)布外埠車管理新政”的言論中，有23.4%的正面言論，這部分言論支持北京限制小客車進(jìn)京次數(shù)的政策，認(rèn)為北京的交通應(yīng)得到及時(shí)的整治，此舉有利于改善北京的交通狀況等；有34.9%的負(fù)面言論，部分網(wǎng)民認(rèn)為此舉可能會(huì)給人民的工作生活帶來不便、會(huì)造成北京的人才流失、不能從根本上解決北京交通問題等；有41.7%的中立言論，主要是客觀傳播此事、分析如何正確處理交通擁堵問題等。

五、專家點(diǎn)評(píng)

六、時(shí)評(píng)

權(quán)威消息顯示，目前每天進(jìn)入北京市六環(huán)路范圍內(nèi)行駛和停放的外埠號(hào)牌車輛數(shù)量突破70萬輛，無疑給北京帶來一定影響，這勢必稀釋了北京機(jī)動(dòng)車限行限號(hào)的效果，對(duì)緩解擁堵、治理空氣污染都帶來了消極影響。同時(shí)，外地牌照車輛占用道路資源，包括停車位，對(duì)京牌車輛和苦等搖號(hào)的人群也不公平。因而，北京市發(fā)布外埠車入京新政，對(duì)外地機(jī)動(dòng)車牌照予以進(jìn)一步的限制，已經(jīng)勢在必行。

新政出臺(tái)緩解交通資源壓力

調(diào)控政策并非洪水猛獸，而是緩解首都公共資源緊張的一劑良藥。雖然一定程度上有所限制，但新政完全能夠保障民眾短期來京辦事旅游的需求，實(shí)際上并不會(huì)給民眾造成大的影響，應(yīng)該理性看待。新政出臺(tái)的同時(shí)，北京市正在進(jìn)一步加大公交、軌道交通建設(shè)力度，進(jìn)一步整合公交線路，適當(dāng)延長公交線路和運(yùn)行時(shí)間，回應(yīng)市民的出行需求。此次發(fā)布的新政，其治理效果是值得積極期待的。

新政出臺(tái)兼顧人性化與公平性

北京市發(fā)布的新政，一個(gè)顯著的特點(diǎn)，不是立即執(zhí)行，而是給了將近一年半的緩沖期。其實(shí)使用外地牌照的機(jī)動(dòng)車，除了少量是進(jìn)京辦事或者旅游、短暫停留的以外，大部分都是居民在使用。一部分是京籍搖不到號(hào)的，另一部分是非京籍但在北京工作的。對(duì)外地牌照的進(jìn)一步限制，將影響一部分人上下班通勤、接送孩子等。在新政正式實(shí)施前，留足充足的時(shí)間讓大家想辦法解決問題，這也展現(xiàn)了新政人性化的一面。

外地車長期在北京使用，會(huì)影響到北京市機(jī)動(dòng)車總量調(diào)控政策的公平性和有效性。因此通過調(diào)控適當(dāng)?shù)膶?duì)外阜車輛予以限制是維護(hù)社會(huì)公平穩(wěn)定發(fā)展的應(yīng)有之義。此次新政彰顯剛性管理和柔性服務(wù)之間的平衡，既可以滿足外地車進(jìn)京辦事的需求，又可以管控“鉆空子”的人，這樣的政策釋放出更多積極的信號(hào)，為北京的交通提供了政策保障。

蟻坊軟件

鷹眼輿情觀察室

2018年6月26日

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