蟻坊“鷹眼輿情觀(guān)察室”依托“鷹眼全網(wǎng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)”，基于學(xué)術(shù)視野和科學(xué)方法做出第三方客觀(guān)深度的研究分析報(bào)告。一方面對(duì)全網(wǎng)和定點(diǎn)網(wǎng)站如：新華網(wǎng)、人民網(wǎng)、中國(guó)新聞網(wǎng)等主流網(wǎng)絡(luò)媒體以及微信、論壇、博客、貼吧、問(wèn)答等平臺(tái)進(jìn)行監(jiān)測(cè)；另一方面通過(guò)電話(huà)抽樣調(diào)查、內(nèi)容定性定量分析、焦點(diǎn)小組、專(zhuān)家意見(jiàn)等方法，對(duì)輿情事件進(jìn)行多角度分析。

本月抽取152年一遇“超級(jí)藍(lán)血月”、臺(tái)灣花蓮6.5級(jí)地震、湯蘭蘭性侵案等共計(jì)十個(gè)熱點(diǎn)事件從輿情話(huà)題、輿情熱詞、傳播源頭、時(shí)間跨度、關(guān)注人群等不同維度進(jìn)行歸納整理形成報(bào)告。

一、事件概況

二、輿情話(huà)題

在2月份的熱點(diǎn)輿情事件中，公共安全、事故類(lèi)話(huà)題最受關(guān)注。其中，公共安全類(lèi)話(huà)題占據(jù)首位，引發(fā)輿論熱議，主要涉及陜西漢中2·15殺人案、北京西單大悅城傷人事件等。

三、輿情熱詞

上圖是通過(guò)綜合2月份十個(gè)熱點(diǎn)輿情事件的關(guān)鍵詞詞頻、熱度權(quán)重、關(guān)聯(lián)強(qiáng)度等因素而出，影響面更大的事件，相關(guān)詞語(yǔ)更加突出，其中152年一遇的“超級(jí)藍(lán)血月”、臺(tái)灣花蓮地震以及湯蘭蘭性侵案的關(guān)注度較高。

四、傳播源頭

在選取的十個(gè)熱點(diǎn)輿情事件中，由媒體率先報(bào)道或主導(dǎo)的事件有4個(gè)，分別為152年一遇“超級(jí)藍(lán)血月”、湯蘭蘭性侵案、2018年中央一號(hào)文件發(fā)布、《中共中央關(guān)于修改憲法部分內(nèi)容的建議》發(fā)布，這些事件大多偏向政治、天文類(lèi)事件，媒體擁有一手信息發(fā)布權(quán)。而稍微特殊的湯蘭蘭性侵案，則是因?yàn)槭录l(fā)生多年，但澎湃新聞發(fā)布報(bào)道《尋找湯蘭蘭：少女稱(chēng)遭親友性侵，11人入獄多年其人“失聯(lián)”》，因其媒體的受眾面和影響力，以及事件的重大性，又重新引起了網(wǎng)民的關(guān)注。

以網(wǎng)民優(yōu)先關(guān)注或者爆料的事件有3個(gè)，分別為臺(tái)灣花蓮6.5級(jí)地震、“鄭州城管撤梯”事件、北京西單大悅城傷人事件，從事件性質(zhì)看來(lái)皆為重大社會(huì)安全事件，從這些熱點(diǎn)事件的傳播源頭可以看出，發(fā)生在民眾身邊的事件最能引起網(wǎng)民關(guān)注，加之網(wǎng)絡(luò)的大眾化，涉事人或目擊者可立即在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)布相關(guān)信息，成為事件的傳播源頭。如北京西單大悅城傷人事件是目擊者@我的手機(jī)總沒(méi)電在現(xiàn)場(chǎng)拍攝照片在社交平臺(tái)發(fā)布，而臺(tái)灣花蓮6.5級(jí)地震則是感受到震感的多位民眾在第一時(shí)間發(fā)布相關(guān)信息。

此外，與1月輿情熱點(diǎn)事件相比，2月有3個(gè)事件的傳播源頭為官方，分別為陜西漢中2·15殺人案、“杭州保姆縱火案”被告一審獲死刑、1·29綏陽(yáng)飛機(jī)墜毀事故，均為官方通報(bào)事件相關(guān)信息從而引起關(guān)注，成為事件的傳播源頭或重要節(jié)點(diǎn)。

五、時(shí)間跨度

從輿情源頭到輿情平息之間的時(shí)間跨度，代表一個(gè)話(huà)題傳播和影響的周期。受事件性質(zhì)、事件涉及單位等因素的影響，輿情持續(xù)時(shí)間有長(zhǎng)有短，現(xiàn)將十個(gè)事件的輿情持續(xù)時(shí)間跨度進(jìn)行整理如下。

由上圖可見(jiàn)，大部分事件的輿情持續(xù)時(shí)間都比較短，通常在5天或5天以?xún)?nèi)。另外，湯蘭蘭性侵案、“鄭州城管撤梯”事件、陜西漢中2·15殺人案的持續(xù)時(shí)間超過(guò)了10天。

通過(guò)對(duì)比可知，涉公檢法司系統(tǒng)、弱勢(shì)群體等民生事件以及造成后果更為嚴(yán)重的事件輿情持續(xù)時(shí)間會(huì)相對(duì)較長(zhǎng)，如湯蘭蘭性侵案中，除“性侵”這一話(huà)題激發(fā)網(wǎng)民情緒外，媒體曝光受害人身份信息的做法也使公眾譴責(zé)質(zhì)疑聲不斷，案件中公檢法是否逼供、司法程序是否公正等話(huà)題也持續(xù)牽動(dòng)著網(wǎng)民的關(guān)注，以致輿情量久未平息。在“鄭州城管撤梯”事件中，一方面是涉城管執(zhí)法類(lèi)敏感事件極易引爆輿情引發(fā)持續(xù)關(guān)注，另一方面，涉事單位自1月26日至2月4日共回應(yīng)了5次，每次回應(yīng)之后都會(huì)掀起新的輿論回溫，以致事件持續(xù)發(fā)酵。

而事件涉及到的話(huà)題單一或者事件在短時(shí)間內(nèi)得到解決的，輿情通常很快就會(huì)平息，如2018年中央一號(hào)文件發(fā)布、《中共中央關(guān)于修改憲法部分內(nèi)容的建議》發(fā)布這兩個(gè)時(shí)政輿情，152年一遇“超級(jí)藍(lán)血月”這一天文現(xiàn)象，都是屬于事件簡(jiǎn)單、話(huà)題單一、爭(zhēng)議點(diǎn)少的輿情。北京西單大悅城傷人事件中，警方迅速抓獲了犯罪嫌疑人，并于事件發(fā)生3小時(shí)后通報(bào)了案件情況，之后輿情關(guān)注點(diǎn)也多集中在女警官與安保人員不顧個(gè)人安危，逆行沖向持刀行兇者的英勇行為，輿情爭(zhēng)議點(diǎn)較少，因此輿情較快得以平息。但也有其它特殊因素導(dǎo)致輿情持續(xù)時(shí)間拉長(zhǎng)，如1月29日綏陽(yáng)發(fā)生軍機(jī)墜毀事故后，相關(guān)輿情于1月31日已趨平息，然2月4日中國(guó)空軍官方微博以及人民日?qǐng)?bào)、中國(guó)青年報(bào)等媒體官微發(fā)文悼念事故中犧牲的官兵，致輿情再度升溫。

六、關(guān)注人群

6.1博文類(lèi)型

在2月份抽取的十個(gè)熱點(diǎn)事件中，轉(zhuǎn)發(fā)占比均大于原創(chuàng)，尤其在“鄭州城管撤梯”事件、湯蘭蘭性侵案、臺(tái)灣花蓮6.5級(jí)地震等社會(huì)負(fù)面及重大突發(fā)事件中，博文轉(zhuǎn)發(fā)的比例遠(yuǎn)高于評(píng)論和原帖，在這些事件中，大部分網(wǎng)民通過(guò)轉(zhuǎn)發(fā)來(lái)幫助話(huà)題大規(guī)模傳播，增強(qiáng)話(huà)題的影響效果，促使輿情熱度快速升溫。

而在2018年中央一號(hào)文件發(fā)布、陜西漢中2·15殺人案等事件中，博文的評(píng)論占比較高。以2018年中央一號(hào)文件發(fā)布為例，網(wǎng)民的評(píng)論占比39.8%，可以看出網(wǎng)民在涉及民生利益的重大政策的熱點(diǎn)事件中，就政策內(nèi)容、政策執(zhí)行力度等方面討論較多。其中部分在輿論場(chǎng)有較大影響力的博主，他們發(fā)表的評(píng)論，通常會(huì)吸引一部分網(wǎng)民繼續(xù)進(jìn)行討論。

6.2地域分析

(圖表中紅色標(biāo)注代表事發(fā)地與關(guān)注度前三地區(qū)相關(guān))

由上圖可知，抽取2月份的十個(gè)熱點(diǎn)事件中，有5個(gè)事件的網(wǎng)民關(guān)注度前三地區(qū)與事發(fā)地密切相關(guān)，可見(jiàn)網(wǎng)民群體對(duì)所在地發(fā)生的熱點(diǎn)事件關(guān)注度較高。部分重大的政策性熱點(diǎn)事件，容易獲得政策影響受眾較多的地域以及網(wǎng)民活躍度高的地域的網(wǎng)民關(guān)注，如在“2018年中央一號(hào)文件發(fā)布”事件中，因山東是我國(guó)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大省，一號(hào)文件的政策對(duì)農(nóng)業(yè)人口有直接影響，故山東網(wǎng)民的關(guān)注度最高，北京、上海的網(wǎng)民活躍度高，網(wǎng)民關(guān)注也較高；湯蘭蘭性侵案中，北京、廣東、上海網(wǎng)民的關(guān)注度要高于事發(fā)地黑龍江，從案件引爆輿論場(chǎng)的過(guò)程來(lái)看，官方媒體與民間“自媒體”就案件情況進(jìn)行了多次博弈，使得案件獲得了較大的關(guān)注度。北京、廣東、上海的傳統(tǒng)媒體與自媒體較為發(fā)達(dá)，媒體發(fā)表的報(bào)道在推動(dòng)網(wǎng)民對(duì)事件的關(guān)注度上有較大的作用。

七、重點(diǎn)輿情事件：2018年中央一號(hào)文件發(fā)布

網(wǎng)絡(luò)標(biāo)簽：一號(hào)文件  鄉(xiāng)村振興  三農(nóng)  資本下鄉(xiāng)  現(xiàn)代化  脫貧  宅基地

（圖片來(lái)源于網(wǎng)絡(luò) 如有侵權(quán)請(qǐng)及時(shí)告知）

簡(jiǎn)介：中共中央在1982年至1986年連續(xù)五年發(fā)布以農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民為主題的中央一號(hào)文件，對(duì)農(nóng)村改革和農(nóng)業(yè)發(fā)展作出具體部署，現(xiàn)在已成為中共中央重視農(nóng)村問(wèn)題的專(zhuān)有名詞。2004年至2017年又連續(xù)十四年發(fā)布以“三農(nóng)”（農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民）為主題的中央一號(hào)文件，強(qiáng)調(diào)了“三農(nóng)”問(wèn)題在中國(guó)的社會(huì)主義現(xiàn)代化時(shí)期“重中之重”的地位。2018年2月4日，2018年中央一號(hào)文件《關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見(jiàn)》發(fā)布，相關(guān)輿情量在2月4日到達(dá)頂峰。

一、文件解讀

二、傳播分析

在“2018年中央一號(hào)文件發(fā)布”事件中，微博憑借時(shí)效性強(qiáng)、傳播范圍廣、信息交互快等特點(diǎn)成為最主要的傳播場(chǎng)所。新華網(wǎng)、中央電視臺(tái)、人民日?qǐng)?bào)等官媒通過(guò)微博平臺(tái)發(fā)布這一消息，引發(fā)@三峽日?qǐng)?bào)（媒體官微）、@蒙城發(fā)布（政府官微）、@Dr世界教授（名人大V）等不同類(lèi)型的博主大量轉(zhuǎn)評(píng)，推動(dòng)相關(guān)輿情大范圍擴(kuò)散。另一方面，2018年中央一號(hào)文件最先由新華社受權(quán)發(fā)布，充分展現(xiàn)了新聞媒體（網(wǎng)媒+新聞客戶(hù)端+數(shù)字報(bào)）在政策類(lèi)事件中所具有的權(quán)威信源和采編權(quán)限優(yōu)勢(shì)，文件發(fā)布后，新聞媒體更以其無(wú)可比擬的文化實(shí)力和深度感對(duì)文件進(jìn)行全方位解讀，發(fā)揮其輿論引導(dǎo)作用。此外，作為空前活躍的自媒體基地，微信公眾號(hào)逐漸成為大眾獲取信息的重要平臺(tái)，“央視財(cái)經(jīng)”“農(nóng)民日?qǐng)?bào)”“新三農(nóng)”等諸多微信公眾號(hào)圍繞“2018年一號(hào)文件”發(fā)布了相關(guān)消息，《2018年中央一號(hào)文件公布，信息量非常大！》《中央一號(hào)文件出爐！重點(diǎn)在這》《重磅！2018年中央一號(hào)文件公布，聚焦的是這件大事！》等文章更獲得了10W+的閱讀量。

三、傾向性分析

3.1媒體報(bào)道

近日，新世紀(jì)以來(lái)第15個(gè)指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的中央一號(hào)文件由新華社受權(quán)發(fā)布，引發(fā)媒體相繼發(fā)表評(píng)論文章，29%的媒體解讀2018年中央一號(hào)文件的特點(diǎn)，“金羊網(wǎng)”發(fā)文指出，2018年中央一號(hào)文件兩個(gè)特點(diǎn)，一是管全面，二是管長(zhǎng)遠(yuǎn)?！爸袊?guó)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)”發(fā)文指出，今年中央一號(hào)文件的最大特點(diǎn)就是通過(guò)謀劃一系列的重要工作抓手，搭建起了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的“四梁八柱”。24%的媒體認(rèn)為“一號(hào)文件”有助于加速農(nóng)村發(fā)展，“南方網(wǎng)”“未來(lái)網(wǎng)”等媒體分析認(rèn)為，中央一號(hào)文件堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，突出統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，堪為謀劃新時(shí)代鄉(xiāng)村振興的頂層設(shè)計(jì)，無(wú)疑有助于提高農(nóng)村發(fā)展決策科學(xué)性。

18%的媒體認(rèn)為一號(hào)文件需要相配套的政策來(lái)支撐。“金羊網(wǎng)”等媒體分析認(rèn)為，一號(hào)文件的落地，還需要相配套的政策來(lái)支撐，還需要完善的機(jī)制制度來(lái)保障。14%的媒體建議學(xué)習(xí)、貫徹中央一號(hào)文件精神，“南通網(wǎng)”發(fā)文建議，各地都要認(rèn)真學(xué)習(xí)、貫徹中央一號(hào)文件精神，深刻領(lǐng)會(huì)鄉(xiāng)村振興的內(nèi)涵、要義，爭(zhēng)當(dāng)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的弄潮兒。

8%的媒體關(guān)注一號(hào)文件提及的農(nóng)村宗教、腐敗問(wèn)題，“法廣網(wǎng)”等外媒發(fā)文稱(chēng)，以往，中共中央一號(hào)文件多針對(duì)三農(nóng)問(wèn)題，而今年的一號(hào)文件，專(zhuān)門(mén)提及中國(guó)農(nóng)村宗教問(wèn)題。而對(duì)于“中央一號(hào)文件”提及的農(nóng)村反腐問(wèn)題，“博訊網(wǎng)”則認(rèn)為，農(nóng)村腐敗問(wèn)題錯(cuò)綜復(fù)雜，并不是僅僅依靠一紙文件就能解決的。另外7%的媒體還關(guān)注“從2018‘一號(hào)文件’看房地產(chǎn)未來(lái)”“中央一號(hào)文件對(duì)股市的影響”等話(huà)題。

3.2網(wǎng)民關(guān)注

此次中央一號(hào)文件亮點(diǎn)頗多，如管理“微腐敗”，文件確定推行村級(jí)小微權(quán)力清單制度，加大基層小微權(quán)力腐敗懲處力度。網(wǎng)民對(duì)這些政策也都表達(dá)了不同程度的關(guān)注，基于網(wǎng)民提及量及信息聚類(lèi)分析，得出輿情熱度排行TOP5的話(huà)題及各類(lèi)話(huà)題代表觀(guān)點(diǎn)如下：

綜上，網(wǎng)民對(duì)中央一號(hào)文件中的不同政策持基本相同的態(tài)度，一方面積極肯定發(fā)布的政策，認(rèn)為中共中央切實(shí)在為農(nóng)民謀利益謀發(fā)展，將推動(dòng)農(nóng)村實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展。另一方面，受“上有政策，下有對(duì)策”等現(xiàn)象的影響，部分網(wǎng)民也擔(dān)憂(yōu)政策在執(zhí)行中落不到實(shí)處，或是被地方曲解到走樣變樣，最終無(wú)法惠及農(nóng)村農(nóng)民。

四、熱詞圖

由上圖可知，涉“2018年中央一號(hào)文件發(fā)布”的熱詞主要包括：三農(nóng)、鄉(xiāng)村、振興、中央、建設(shè)、農(nóng)村、全面、實(shí)施、戰(zhàn)略、農(nóng)民等。

五、新世紀(jì)以來(lái)中央一號(hào)文件一覽

2004年至2018年，中共中央連續(xù)十五年發(fā)布以“三農(nóng)”為主題的中央一號(hào)文件，強(qiáng)調(diào)了“三農(nóng)”問(wèn)題在中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化時(shí)期“重中之重”的地位。

六、建議

2018年是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略開(kāi)局之年，也是改革開(kāi)放40周年。目前，落實(shí)好2018年中央一號(hào)文件精神，是各級(jí)黨委、政府的當(dāng)務(wù)之急。關(guān)注涉農(nóng)網(wǎng)絡(luò)輿情，是落實(shí)2018年中央一號(hào)文件精神重要舉措。

政府部門(mén)要加大涉農(nóng)政策宣傳力度，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。為了更好地落實(shí)中央一號(hào)文件精神，政府部門(mén)進(jìn)一步加大涉農(nóng)政策的新聞發(fā)布力度和頻次，圍繞“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”“農(nóng)村宅基地改革”“農(nóng)村精準(zhǔn)脫貧”等公眾關(guān)切的問(wèn)題，做好政策解讀與熱點(diǎn)回應(yīng)，進(jìn)一步凸顯出政府愛(ài)農(nóng)助農(nóng)的情懷。此外，主流新聞媒體也要積極參與報(bào)道，扮演好“三農(nóng)”重大政策舉措的解讀者和“三農(nóng)”輿論生態(tài)建設(shè)的推動(dòng)者的角色，通過(guò)多元、立體、互動(dòng)的輿論傳播，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供了有力輿論支撐。

落實(shí)中央一號(hào)文件精神，政府部門(mén)除了加大宣傳力度，還要緊貼落實(shí)的步伐，妥善處置涉農(nóng)網(wǎng)絡(luò)輿情。要持續(xù)關(guān)注中央一號(hào)文件中的熱點(diǎn)話(huà)題，分析網(wǎng)民言論中的評(píng)價(jià)，特別是負(fù)面評(píng)價(jià)。從中洞悉社會(huì)各階層人士對(duì)中央政策的態(tài)度及意見(jiàn)，為更好地落實(shí)中央方針、增強(qiáng)政策實(shí)效性找到更多、更好的著力點(diǎn)。此外，也為可能形成輿論壓力的事件和觀(guān)點(diǎn)，提前做好輿論引導(dǎo)的部署。

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蟻坊軟件

鷹眼輿情觀(guān)察室

2018年3月1日

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