一份政務(wù)重大政策出臺前的輿情風(fēng)險評估，就是指評估政策出臺后可能在互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境中產(chǎn)生的輿情反應(yīng)以及引發(fā)的輿論效應(yīng)，并據(jù)此形成評估結(jié)論后以采取措施完善政策，最終確保政策落地后得以有效實施。一般來說，大部分政務(wù)政策涉及與民生、教育、醫(yī)療等與群眾切身利益息息相關(guān)的領(lǐng)域，很容易引發(fā)群眾的不同反應(yīng)，尤其是在當(dāng)下發(fā)達(dá)的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，不同的網(wǎng)絡(luò)聲音更容易積聚，因此，政策出臺之前提前做好輿情風(fēng)險評估意義重大。

一、重大政策出臺前輿情風(fēng)險評估的必要性

一份政務(wù)重大政策出臺前做好輿情風(fēng)險評估工作，不僅是應(yīng)對復(fù)雜多變的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的現(xiàn)實要求，也是滿足群眾知情權(quán)切實尊重民意的政策要求，更是確保政策科學(xué)性以便順利實施的客觀要求。由此可見，一份政務(wù)重大政策出臺前進(jìn)行輿情風(fēng)險評估具有充分的必要性。

1、在公眾參與中提前了解民意以確保政策科學(xué)化民主化

政策出臺前需要滿足群眾知情權(quán)，提前讓群眾知曉即將出臺的政策內(nèi)容，將政策中與群眾切身相關(guān)的內(nèi)容重點突出，提高他們的參與感，讓他們積極參與表達(dá)相關(guān)意見，以此匯聚網(wǎng)絡(luò)民意，尊重網(wǎng)絡(luò)民意。將輿情風(fēng)險評估工作置于政策出臺之前，不僅能根據(jù)網(wǎng)絡(luò)民意來完善政策中可能存在的不足之處，確保政策的科學(xué)化、民主化；而且還能彌合政府和群眾之間的矛盾以及信任危機(jī)，從長遠(yuǎn)來看，更有利于建立良好的政府形象。

2、從源頭上預(yù)防和化解輿情風(fēng)險以確保政策順利實施

政策出臺之前做輿情風(fēng)險評估，是從源頭上防范化解可能出現(xiàn)的輿情風(fēng)險的重要舉措。在當(dāng)下網(wǎng)絡(luò)傳播環(huán)境中，一項政策的出臺會在網(wǎng)絡(luò)中被議論紛紛，網(wǎng)友們會針對此反應(yīng)自己訴求，不同的傳播主體也會進(jìn)行不同的解讀，另外網(wǎng)絡(luò)輿論極易放大政府瑕疵、惡意解讀政策目的、對政策價值持懷疑態(tài)度等在網(wǎng)絡(luò)中較為多見，“官腔”、“新瓶裝舊酒”等對政府政策的話語表達(dá)也頻繁出現(xiàn)。因此，提前做好輿情風(fēng)險評估工作，采納合理輿論意見的同時做好政策解釋，以化解網(wǎng)民誤解以及刻板思維的認(rèn)知慣性，為政策的順利實施提供前提保障。

二、重大政策出臺前輿情風(fēng)險評估的政策要求

事前進(jìn)行輿情風(fēng)險評估多次被官方提及并給予高度重視，相關(guān)政府單位也紛紛出臺了相關(guān)的政策要求，這為不同單位不同部門進(jìn)行輿情風(fēng)險評估提供了基本遵循，從宏觀層面提供了根本指導(dǎo)。

對于政務(wù)政策出臺前如何做好輿情風(fēng)險評估，不同政府單位相關(guān)部門有不同的政策要求，但具有共同的指導(dǎo)思想和原則遵循。具體來看，一方面是要以正確把握和妥善解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題為重點，注重加強(qiáng)利益協(xié)調(diào)、訴求表達(dá)和權(quán)益保障等機(jī)制建設(shè)，積極防范和化解重大事項輿情風(fēng)險，認(rèn)真查找并解決矛盾問題，切實維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會事業(yè)進(jìn)步和社會穩(wěn)定和諧。另一方面要堅持以人為本、科學(xué)發(fā)展、權(quán)責(zé)統(tǒng)一、民主法治等多項具體原則。在遵循基本原則的基礎(chǔ)上進(jìn)行輿情風(fēng)險評估，做到早發(fā)現(xiàn)、早化解、早處置，推進(jìn)政務(wù)政策的落地生根、開花結(jié)果。

三、重大政策出臺前如何做輿情風(fēng)險評估？

明確重大政策出臺前開展輿情風(fēng)險評估的相關(guān)步驟是最為關(guān)鍵的工作，這一方面需要根據(jù)政策本身確定輿情風(fēng)險評估的內(nèi)容和重點，另一方面還要通過相關(guān)的工作程序來檢測風(fēng)險是否存在以及確定風(fēng)險等級，更重要的是得出輿情風(fēng)險評估結(jié)果之后，該如何進(jìn)行相關(guān)的回應(yīng)以及處置。只有這樣，才能通過提前進(jìn)行輿情風(fēng)險評估來確保政策科學(xué)順利的實施。

1、確定輿情風(fēng)險評估的范圍和重點

一份政務(wù)重大政策出臺前應(yīng)該首先確定輿情風(fēng)險評估的范圍和重點，這一方面需要立足于政策內(nèi)容本身來確定。這份政策實施的目的解讀、政策中可能涉及的利益群體、政策中涉及的公眾敏感內(nèi)容都是輿情風(fēng)險評估的基本范圍；另一方面需要立足于當(dāng)下網(wǎng)絡(luò)環(huán)境來確定，相關(guān)政策以及政策中指向內(nèi)容此前在輿論中存在怎樣的反應(yīng)、媒體報道視角、網(wǎng)民關(guān)注度、民意認(rèn)可度、可能存在的質(zhì)疑之處更是進(jìn)行輿情風(fēng)險評估的重點。例如，一份中小學(xué)教育領(lǐng)域內(nèi)的政策出臺之前，做輿情風(fēng)險評估，一方面要立足于政策內(nèi)容與網(wǎng)民意愿的契合度、是否在解決現(xiàn)實問題方面確有成效等，另一方面還要立足于政策內(nèi)容出臺之后，不同傳播主體會突出哪些視角進(jìn)行解讀、輿論會存在哪些負(fù)面反應(yīng)等?？偠灾?，應(yīng)該統(tǒng)籌政策本身以及網(wǎng)絡(luò)傳播環(huán)境兩大方面來確定風(fēng)險評估的范圍及重點。

2、制定完善的輿情風(fēng)險評估步驟

評估的范圍及重點確定之后，就將面臨著如何開展輿情風(fēng)險評估的具體工作。這無疑需要建立完善的輿情風(fēng)險評估步驟。具體而言，可以通過以下三個步驟展開：

第一，提前釋放信息，收集民意。在政策出臺以前，邀請新聞媒體參與決策，通過問卷調(diào)查、專家論證等形式，同時充分利用相關(guān)網(wǎng)站，廣泛征求基層和社會各界的意見和建議，準(zhǔn)確把握群眾對評估事項的反應(yīng)及心理動態(tài)，把握輿論反應(yīng)。

第二，根據(jù)輿論反應(yīng)，確定輿情風(fēng)險。輿論反應(yīng)主要是針對哪些方面、輿論質(zhì)疑點指向何處、網(wǎng)絡(luò)情感的態(tài)度反應(yīng)、輿論表達(dá)的強(qiáng)弱程度等都是重要的參考內(nèi)容。而對于從海量的數(shù)據(jù)信息中形成對網(wǎng)絡(luò)輿論的全面認(rèn)識，可以借助于鷹眼速讀網(wǎng)等相關(guān)輿情分析工具，形成全面準(zhǔn)確的輿論反饋，以此確定輿情風(fēng)險。

第三，分析論證，制定預(yù)案。對于呈現(xiàn)的輿情風(fēng)險，要根據(jù)政策本身進(jìn)行分析論證，政策本身是否存在漏洞或不足之處，還是網(wǎng)民自身理解存在偏差，據(jù)此確定應(yīng)對輿情風(fēng)險的預(yù)案。包括，政策調(diào)整后及時回應(yīng)、引發(fā)公眾積極參與、獲得主流民意的認(rèn)同等。

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