禹正楊等代表：

你們提出的《關(guān)于加強對我省網(wǎng)紅直播帶貨監(jiān)管的建議》收悉?，F(xiàn)答復(fù)如下：

    近幾年興起的網(wǎng)絡(luò)直播帶貨，作為一種新興商業(yè)模式和互聯(lián)網(wǎng)業(yè)態(tài)，發(fā)展勢頭迅猛，我省相關(guān)職能部門充分發(fā)揮職能優(yōu)勢,規(guī)范網(wǎng)絡(luò)直播營銷活動,促進(jìn)我省網(wǎng)絡(luò)直播行業(yè)健康有序發(fā)展。

    一、完善網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法管理制度

    為深入推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系建設(shè)，國家相關(guān)部委相繼出臺了《網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理辦法》《網(wǎng)絡(luò)直播營銷管理辦法（試行）》《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范網(wǎng)絡(luò)直播營利行為促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展的意見》，我省也制定出臺了《湖南省網(wǎng)絡(luò)安全和信息化條例》等規(guī)范性文件，將“在網(wǎng)絡(luò)社交、網(wǎng)絡(luò)直播等信息網(wǎng)絡(luò)活動中銷售商品或者提供服務(wù)的經(jīng)營活動”納入網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管范圍，落實監(jiān)督管理主體責(zé)任，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)直播營銷行為，維護(hù)市場秩序。

    二、加強網(wǎng)絡(luò)管理執(zhí)法

    （一）開展“網(wǎng)劍”專項行動。印發(fā)《湖南省市場監(jiān)管系統(tǒng)2021網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管專項行動（“網(wǎng)劍”行動）方案》，深入開展2021“網(wǎng)劍”專項行動。聚焦電子商務(wù)平臺、競爭秩序、重點商品和服務(wù)、消費痛點四個方面，突出平臺企業(yè)責(zé)任落實、排除限制競爭、社會熱點問題治理、消費者權(quán)益保護(hù)四大問題，協(xié)同推進(jìn)對網(wǎng)絡(luò)市場發(fā)展新模式新業(yè)態(tài)的分析研判和線上監(jiān)管執(zhí)法工作探索，依法懲處網(wǎng)絡(luò)直播領(lǐng)域銷售“三無產(chǎn)品”、侵權(quán)假冒偽劣產(chǎn)品和虛假宣傳等行為，督促直播平臺經(jīng)營者健全交易保障設(shè)施。2021年共檢查網(wǎng)站、網(wǎng)店114640個次，督促網(wǎng)絡(luò)交易平臺刪除違法商品信息1553條，責(zé)令整改網(wǎng)站716個次，已提請關(guān)閉網(wǎng)站20個次，已責(zé)令停止平臺服務(wù)的網(wǎng)店86個次，依法關(guān)閉違規(guī)違法平臺網(wǎng)站和賬號200多個；查處網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)銷售假冒偽劣商品案件14件；查處電子商務(wù)平臺未履行平臺義務(wù)案件14件；查處電子商務(wù)經(jīng)營者未履行市場主體公示義務(wù)案件22件；查處互聯(lián)網(wǎng)不正當(dāng)競爭案件18件；查處互聯(lián)網(wǎng)不正當(dāng)價格行為案件4件；查處虛假違法互聯(lián)網(wǎng)廣告案件225件；查處其他違法違規(guī)案件96件，罰款488352.4元。

    （二）加強直播帶貨領(lǐng)域反不正當(dāng)競爭執(zhí)法工作。一是加大網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競爭行為監(jiān)管力度。印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境 加強反不正當(dāng)競爭執(zhí)法 推動高質(zhì)量發(fā)展的通知》（湘市監(jiān)價監(jiān)〔2021〕83號），指導(dǎo)全省市場監(jiān)管系統(tǒng)開展反不正當(dāng)競爭執(zhí)法工作，嚴(yán)肅查處經(jīng)營者采用虛構(gòu)交易、編造用戶評價、誤導(dǎo)性展示用戶評價、虛假營銷、虛構(gòu)流量數(shù)據(jù)、虛構(gòu)交易互動數(shù)據(jù)、對經(jīng)營者自身或其商品（包含服務(wù)，下同）作虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳等行為；嚴(yán)肅查處利用新技術(shù)手段、新媒體、新型銷售模式開展虛假宣傳的行為，以及組織專業(yè)團(tuán)隊、利用專門軟件工具刷單炒信，利用網(wǎng)絡(luò)軟文、網(wǎng)絡(luò)紅人、知名博主、直播帶貨等方式幫助其他經(jīng)營者進(jìn)行虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳等行為。二是加強網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和商譽保護(hù)。嚴(yán)肅查處經(jīng)營者擅自使用他人有較高知名度和影響力的域名主體部分、網(wǎng)站名稱、APP名稱等令人誤認(rèn)為是他人商品或者與他人存在特定聯(lián)系的行為，利用電商平臺、朋友圈、短視頻等新型渠道銷售仿冒服裝、日用品等民生重點商品；嚴(yán)肅查處經(jīng)營者、平臺企業(yè)對同行業(yè)競爭者通過雇傭?qū)I(yè)“水軍”“黑公關(guān)”等編造、傳播虛假或者誤導(dǎo)性信息，損害競爭對手商業(yè)信譽、商品聲譽行為。2021年對互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、平臺經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域立案23件。其中，湘潭市對167個電商平臺（網(wǎng)站）開展行政合規(guī)指導(dǎo)103次，對3家電商涉嫌虛假宣傳進(jìn)行立案查處。

    三、開展網(wǎng)絡(luò)直播營銷帶貨專項監(jiān)測工作

我省是繼上海、山東，率先在全國范圍內(nèi)開展網(wǎng)絡(luò)直播營銷帶貨專項監(jiān)測工作的。主要采取重點抽樣形式，針對抽取樣本在直播時間段內(nèi)行為、話術(shù)、視頻、商品鏈接進(jìn)行監(jiān)測，通過語音智能識別、圖片技術(shù)解析、鏈接技術(shù)采集、視頻自動錄屏、人工核查核驗等方式，對實際直播內(nèi)容進(jìn)行識別判定，對是否存在虛假宣傳、不正當(dāng)競爭、價格欺詐等行為進(jìn)行判斷，并將疑似違法違規(guī)行為對應(yīng)截圖、文本、鏈接匯總形成監(jiān)測結(jié)果。2021年，我局共開展網(wǎng)絡(luò)直播帶貨行為監(jiān)測6次，重點對網(wǎng)絡(luò)直播平臺抖音進(jìn)行監(jiān)測，共監(jiān)測直播帶貨主播147位，監(jiān)測直播帶貨場次281場，監(jiān)測直播帶貨時長612小時，發(fā)現(xiàn)并移交違法線索37條，形成專項監(jiān)測報告4份。

    四、加大從業(yè)人員職業(yè)技能和素養(yǎng)培養(yǎng)

    制定《湖南省職業(yè)技能培訓(xùn)補貼標(biāo)準(zhǔn)目錄（2019-2021年）》（湘人社發(fā)〔2019〕17號），將電子商務(wù)師等職業(yè)（工種）納入職業(yè)培訓(xùn)補貼范圍，大力開展并支持面向城鄉(xiāng)各類勞動者的就業(yè)技能培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)和企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)等各類職業(yè)技能培訓(xùn)。同時，進(jìn)一步完善我省技能人才多元評價方式，職業(yè)能力考核項目延伸至網(wǎng)絡(luò)直播營銷、跨境電商運營推廣等新技術(shù)新領(lǐng)域。目前，我省已建成各級創(chuàng)業(yè)孵化基地279家，有力促進(jìn)了電子商務(wù)從業(yè)人員職業(yè)技能培訓(xùn)質(zhì)量提升。深入推進(jìn)“文明辦網(wǎng)、文明用網(wǎng)、文明上網(wǎng)”網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)，連續(xù)舉辦10屆湖南省網(wǎng)絡(luò)文化節(jié),開展湖湘好網(wǎng)民評選,引領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)文明新風(fēng)尚。

    下一步，我們將做好一是電子商務(wù)經(jīng)營者登記注冊工作，加強網(wǎng)絡(luò)直播平臺合規(guī)管理和綜合治理，加大打擊和懲戒力度，開展網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競爭專項治理。二是加大網(wǎng)絡(luò)直播人才培訓(xùn)力度，在符合國家相關(guān)直播規(guī)定下促進(jìn)其健康發(fā)展。三是引導(dǎo)網(wǎng)紅直播帶貨產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)開展質(zhì)量認(rèn)證，建立消費投訴“綠色通道”，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)直播行業(yè)發(fā)展，持續(xù)凈化網(wǎng)絡(luò)空間。

感謝你們對直播電商工作的關(guān)心和支持。

來源：湖南省商務(wù)廳官網(wǎng)

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